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研究报告

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网信安全政策动态

一、政策概述

1.政策背景及目的

(1)近年来，随着互联网的快速发展，网络安全问题日益凸显。据统计，全球每年发生的网络安全事件数量呈爆炸式增长，仅2020年就达到了数百万起。我国作为互联网大国，网络安全问题同样不容忽视。根据《中国网络安全产业发展白皮书》显示，我国网络安全市场规模已超过千亿级，网络安全已经成为国家战略安全的重要组成部分。在此背景下，我国政府高度重视网络安全政策制定，旨在构建安全、稳定、可靠的网络安全环境。

(2)政策背景方面，我国网络安全政策的发展经历了从单一法规到综合性法律法规体系的过程。早期，我国网络安全政策主要侧重于计算机病毒防治、关键信息基础设施保护等方面。随着网络安全形势的日益严峻，我国政府开始着手构建全方位、多层次、立体化的网络安全政策体系。2017年6月1日，《中华人民共和国网络安全法》正式实施，标志着我国网络安全政策迈入了一个新的阶段。该法明确了网络安全的基本原则、基本要求，对网络运营者、网络用户、政府监管等各方主体的权利义务进行了明确规定。

(3)政策目的方面，我国网络安全政策的制定旨在实现以下目标：一是加强网络安全保障能力，提升国家网络安全防护水平；二是促进网络安全产业发展，推动网络安全技术进步；三是保障公民个人信息安全，维护人民群众合法权益；四是构建良好的网络空间秩序，促进网络空间命运共同体建设。以《网络安全法》为例，其明确提出要“加强网络安全保障能力，提高网络安全防护水平”，并明确了网络安全责任，要求网络运营者采取技术和管理措施保障网络安全，保障公民个人信息安全。通过这些政策措施的实施，我国网络安全环境得到了显著改善，网络安全事件数量逐年下降，网络安全形势总体稳定。

2.政策发展历程

(1)我国网络安全政策的发展可以追溯到20世纪90年代，当时主要针对计算机病毒防治和计算机信息系统安全保护。1994年，我国发布了《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，这是我国第一部专门针对网络安全问题的法律法规。进入21世纪，随着互联网的普及和快速发展，网络安全问题日益突出，政策制定进入新的阶段。2000年，国务院发布了《关于进一步加强信息安全工作的决定》，提出了加强信息安全保障、推进信息安全产业发展等要求。

(2)2012年，我国开始实施《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》，明确了信息系统安全等级保护制度，为网络安全提供了制度保障。同年，全国信息安全标准化技术委员会成立，标志着我国网络安全标准化工作迈出了重要步伐。2013年，我国发布了《国家网络与信息安全战略》，明确了网络安全工作的总体目标和重点任务，为我国网络安全政策的发展指明了方向。

(3)2016年，我国政府将网络安全提升到国家战略高度，发布了《网络安全法》，成为我国网络安全领域的基础性法律。此后，我国又陆续出台了一系列配套政策和法规，如《网络安全审查办法》、《关键信息基础设施安全保护条例》等，形成了较为完善的网络安全政策体系。在政策实施过程中，我国不断加强网络安全监管，推动网络安全产业发展，提升网络安全防护能力，为构建安全、可靠的网络空间奠定了坚实基础。

3.政策主要内容

(1)《中华人民共和国网络安全法》作为我国网络安全领域的基础性法律，主要内容包括网络安全的基本原则、网络安全保障制度、网络安全监督管理、网络安全促进措施等。其中，网络安全基本原则强调网络安全与发展的协调统一，要求网络运营者依法履行网络安全保护义务，保障网络空间清朗。网络安全保障制度涉及关键信息基础设施保护、网络安全等级保护、网络安全事件应急预案等方面，旨在提升网络安全防护能力。网络安全监督管理则明确了网络安全监管部门的职责，要求网络运营者接受监管，及时报告网络安全事件。

(2)网络安全法还明确了网络运营者、网络用户、政府监管等各方主体的权利义务。网络运营者需采取技术和管理措施保障网络安全，包括加强用户信息保护、加强数据安全治理、加强网络安全监测等。网络用户应遵守网络安全法律法规，不参与网络攻击、网络诈骗等违法行为。政府监管方面，要求各级政府加强网络安全管理，建立健全网络安全审查机制，加强网络安全宣传教育，提高全民网络安全意识。

(3)此外，网络安全法还规定了网络安全促进措施，包括推动网络安全技术创新、加强网络安全人才培养、鼓励网络安全产业发展等。政策鼓励企业加大网络安全技术研发投入，支持网络安全产业创新发展。同时，强化网络安全人才培养，提高网络安全从业人员素质。通过这些措施，我国旨在构建安全、可靠、可持续发展的网络安全环境，为经济社会发展提供有力保障。

二、法律法规

1.网络安全法解读

(1)《中华人民共和国网络安全法》自2017年6月1日起正式实施，是我国网络安全领域的基础性法律。该法