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2026年交通运输综合应急演练方案

一、演练背景

2025年12月，交通运输部对全国路网运行风险进行年度评估，发现“超大流量+极端天气+多方式耦合”成为新一代风险主线。长三角区域高速日均断面流量突破18万pcu，沪苏湖高铁与G50沪渝高速并行段出现“路—铁—水”三网垂直交叉，任何一点突发事件都可能触发链式瘫痪。为验证《交通运输突发事件应急预案（2025修订版）》可操作性，磨合省—市—企三级联动，决定2026年5月28日在苏州市吴江区举行无脚本、全要素、跨区域综合演练，代号“畅安2026”。

二、演练目标

1.在90分钟内完成“险情接报—研判决策—交通管控—旅客疏散—生命救援—舆情导控—运输恢复”七步闭环，检验“黄金一小时”效能。

2.验证“高速—高铁—水运”三网协同封控与分流模型，实现主线拥堵指数下降35%、高铁准点率保持95%以上。

3.测试5G+北斗融合通信、无人机应急空投、氢燃料电池应急摆渡车等新技术装备，形成3套可复制推广的技术标准。

4.磨合政企联合舆情响应专班，实现首次负面舆情推送后30分钟内正面声音覆盖率达80%。

5.通过演练生成《长三角多方式交通协同应急操作手册（2026版）》修订条款不少于20条。

三、演练时间、地点与场景设置

时间：2026年5月28日（周四）09:00—11:30。

主现场：G50沪渝高速K134+500—K137+200段（双向六车道），并行沪苏湖高铁DK63+900高架桥，桥下为三级航道京杭运河。

场景设计：

09:03，吴江区气象台发布红色强对流预警；09:07，G50上行K135+800处，一辆载有32吨汽油的罐车被后方疲劳驾驶厢式货车追尾，罐体卸油口撕裂，汽油呈扇形喷射，瞬间起火；09:09，燃烧流淌火引燃中央分隔带防眩板，火势蔓延至对向车道；09:11，高架桥上正值C3117次列车（定员586人）通过，司机发现桥下浓烟采取紧急制动，列车停于DK63+915，第3节车厢受电弓因异物短路打火，引发乘客恐慌；09:12，运河一艘2000吨级散货船“苏航海668”为避让救援车辆，紧急抛锚，锚链缠住水下光缆，导致航道封航；09:14，火场北侧200米为220kV高压走廊，导线弧垂最低点距火场垂直高度仅18米，存在熔断倒塔风险。

演练由此触发“高速危化品火灾—高铁区间停车—水运航道堵塞—电网次生灾害”四灾叠加的复合型事件。

四、组织体系

1.领导小组

组长：江苏省交通运输厅厅长

副组长：苏州市市长、中国铁路上海局集团副总经理、交通运输部应急办副主任

成员：长三角区域合作办、省公安厅、省生态环境厅、省卫健委、省气象局、国网江苏电力、武警第二机动总队、中石化江苏公司、中国电信江苏公司。

2.前方指挥部（设在G50吴江服务区北区）

总指挥：苏州市分管副市长

副总指挥：市交通局局长、吴江区委书记、上海局集团调度所主任

下设“一办七组”：综合协调办、交通管控组、救援处置组、旅客疏散组、舆情信息组、后勤保障组、专家技术组、评估审计组。

3.现场功能分区

核心区：K135+800前后500米，热区，只允许消防、化救力量进入；

缓冲一区：K134+500—K136+000，设置洗消点、医疗检伤分类站；

缓冲二区：K136+000—K137+200，设置旅客临时集结点、应急公交接驳；

外围区：G50全线、S58沪常高速、G1522常台高速相关枢纽，实施远程分流；

高铁区段：DK63+900前后2公里，设置轨道救援车待命点；

水运区段：京杭运河吴江段上下游各5公里，设置临时锚地、应急过驳区。

五、参演力量与资源清单

1.政府专业力量

消防救援支队：泡沫消防车8辆、干粉车2辆、53米云梯车1辆、消防机器人3台；

危化专业队：大功率泡沫拖车2辆、远程供水系统1套、移动炮4门；

公安交警：警力210人，无人机铁骑12组，事故勘查车4辆；

生态环境：应急监测车2辆，便携式GC—MS、红外气体成像仪各2套；

卫健：国家（江苏）紧急医学救援队36人，移动CT车1辆，负压救护车4辆；

气象：X波段相控阵雷达车1辆，激光雨滴谱仪2套，提供1分钟更新雷达拼图；

电力：应急发电车4辆（含氢燃料1辆），移动式SVG无功补偿车1辆；

通信：5G应急方舱车3辆，系留无人机基站2套，Ka卫星便携站6套。

2.企业力量

江苏交控：高速救援清障车10辆，平板运输车（50吨）2辆；

上海局集团：热备内燃机车1台，轨道吊车1台，应急照明车2辆；

吴江公交：抽调50辆12米纯电公交作为应急接驳；

中石化：抽调20吨级泡沫母液罐车1辆，移动加油站2套；

电信、移动、联通：各开通5G应急小区，保证核心区上行带宽≥200Mbps。

3.社会力量

蓝天救援队45人，携带声呐、水下机器人；

亨通集团提供48芯临时光缆2公里，30分钟