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企业安全生产主体责任对标检查手册

前言

本手册旨在为企业提供一套系统、全面的安全生产主体责任对标检查工具。其核心目的在于引导企业对照国家法律法规、行业标准及最佳实践，全面审视自身安全生产管理现状，识别薄弱环节，持续改进安全绩效，切实履行安全生产主体责任，保障从业人员生命财产安全，促进企业健康可持续发展。

本手册的制定以《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规为根本遵循，结合当前企业安全生产管理的普遍要求与常见问题，力求内容专业、重点突出、务实管用。企业在使用本手册时，应结合自身行业特点、生产规模及实际运营情况，灵活调整与细化检查内容，确保对标检查工作取得实效。

一、检查依据与原则

1.1检查依据

本手册主要依据以下法律法规、标准及规范性文件进行编制：

*《中华人民共和国安全生产法》

*相关行业安全生产条例及部门规章

*国家及行业安全生产标准（如GB/T____等）

*企业自身制定的安全生产管理制度及操作规程

企业在实际检查过程中，应确保所依据的法律法规及标准为最新有效版本。

1.2检查原则

*合法性原则：严格对照国家现行法律法规要求，确保检查内容不偏离法律底线。

*系统性原则：全面覆盖企业安全生产主体责任的各个方面，避免片面性。

*实用性原则：检查内容与方法应贴合企业实际，便于操作，注重解决实际问题。

*动态性原则：安全生产管理是一个持续改进的过程，本手册内容及企业对标检查工作亦应根据法律法规更新、企业发展及内外部环境变化进行动态调整。

*客观公正原则：检查过程及结果评定应基于事实，不受主观因素干扰。

二、组织领导与责任体系对标检查

2.1安全生产组织领导

*检查内容与要求：

*企业主要负责人是否切实履行安全生产第一责任人职责，对本单位安全生产工作全面负责。

*是否建立健全安全生产委员会（或领导小组），定期召开安全生产工作会议，研究解决重大安全生产问题。

*是否设置或指定安全生产管理机构，配备足够数量且具备相应能力的专职安全生产管理人员。

*检查要点：

*主要负责人是否组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程？是否组织制定并实施安全生产教育和培训计划？是否保证安全生产投入的有效实施？

*安委会（或领导小组）会议记录是否完整，决议事项是否得到有效落实？

*安全管理机构设置文件、人员任命及资质证明，人员数量是否满足法规及企业实际需求？

2.2安全生产责任体系

*检查内容与要求：

*是否建立覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。

*是否明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习学生等）的各级、各岗位安全生产职责。

*是否建立安全生产责任考核机制，定期对责任落实情况进行考核，并将考核结果与奖惩挂钩。

*检查要点：

*安全生产责任制文件是否层级清晰、职责明确、无遗漏？

*各级管理人员、各岗位员工是否清楚本岗位的安全生产职责？

*安全生产责任考核制度及实施记录，考核结果是否与薪酬、晋升等挂钩？

三、安全生产制度体系与管理对标检查

3.1安全生产规章制度建设

*检查内容与要求：

*是否依据法律法规及企业实际，建立健全涵盖安全生产各个方面的规章制度。

*主要包括但不限于：安全生产责任制、安全投入保障、教育培训、隐患排查治理、风险分级管控、应急管理、设备设施管理、作业安全管理、职业健康管理等制度。

*规章制度是否定期评审、修订，并确保有效执行。

*检查要点：

*规章制度清单是否完整，内容是否符合最新法律法规要求？

*制度制定、评审、修订记录是否齐全？

*员工对相关制度的知晓程度及执行情况如何？

3.2安全生产投入保障

*检查内容与要求：

*是否建立安全生产投入长效机制，保障足额提取和使用安全生产费用。

*安全生产费用是否专款专用，用于改善安全生产条件，如安全设施建设、安全设备购置与维护、劳动防护用品配备、安全培训、隐患治理等。

*是否依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；鼓励投保安全生产责任保险。

*检查要点：

*安全生产费用提取、使用计划及台账，是否符合规定比例和范围？

*工伤保险参保凭证，安全生产责任保险投保情况（如适用）。

*安全投入是否满足企业实际安全需求？

3.3安全生产教育培训

*检查内容与要求：

*是否建立健全安全生产教育培训制度。

*主要负责人、安全生产管理人员是否经考核合格后方可任职。

*对从业人员进行岗前安全培训和定期在岗安全培训，确保具备必要的安全知识和操作技能。

*特种作业人员是否持证上岗。

*检查要