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江苏省评标专家公共题库

作为江苏省评标专家队伍的一员，持续精进业务能力、准确把握政策法规与评标实务，是确保评标工作客观公正、提升政府采购与工程建设项目质量的基石。本文基于江苏省评标专家公共题库的核心考点，结合实际评标工作经验，对若干关键领域的重点内容进行梳理与解读，旨在为各位专家同仁提供有益参考。

一、法律法规与政策依据：评标工作的根本遵循

法律法规是评标活动的生命线，任何评标行为都必须在法律框架内进行。

（一）《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例核心要义

《招标投标法》及其实施条例是我国招投标领域的基本大法，明确了招标、投标、开标、评标和中标各环节的基本规则。专家需重点掌握：

1.招标范围与规模标准：准确理解必须进行招标的工程建设项目范围和规模标准，这是判断项目合法性的前提。对于达到法定规模标准的项目，是否存在依法可以不招标的情形，也需了然于胸。

2.评标委员会的组建与职责：熟悉评标委员会的组成要求，包括专家的抽取、人数比例、专业结构等。明确评标委员会在评审过程中的独立评审权、质询权以及推荐中标候选人或根据招标人授权确定中标人的职责。

3.废标情形的界定：这是评标工作中的关键环节。需准确记忆并理解投标文件存在哪些情形时，评标委员会应当否决其投标，例如无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的，未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的，以及联合体投标未附联合体各方共同投标协议等。

（二）江苏省相关地方性法规与规范性文件

江苏省在国家法律法规基础上，结合本省实际，出台了一系列地方性法规和规范性文件，如《江苏省招标投标条例》等。这些文件对本省招投标活动具有直接的指导和约束作用，专家在评标工作中应予以充分关注和严格遵守，确保评标结论符合地方监管要求。

二、评标程序与方法：规范操作的路径保障

评标工作是一项系统性、程序性极强的活动，规范的流程和科学的方法是保证评标质量的关键。

（一）评标的基本程序

通常而言，评标程序包括初步评审、详细评审、澄清说明（如有必要）、推荐中标候选人或确定中标人（如授权）等阶段。

*初步评审：主要审查投标文件的形式、资格、响应性等是否符合招标文件的要求。例如，投标文件的密封是否完好，投标保证金是否按要求提交，投标人是否具备招标文件规定的资格条件等。初步评审是“门槛”，任何不符合招标文件实质性要求的投标，都应在此时被筛选出来。

*详细评审：是在初步评审合格的基础上，按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件的技术部分、商务部分（或价格部分）进行量化评审和比较。这是评标工作的核心环节，直接关系到中标候选人的排序。

（二）常用评标方法解析

江苏省招投标项目中常用的评标方法主要包括经评审的最低投标价法和综合评估法。

*经评审的最低投标价法：一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。该方法将价格作为主要评审因素，对满足招标文件实质性要求的投标文件，根据预定的方法将某些评审要素按一定规则折算为价格，再对投标报价进行修正，得到评审价，评审价最低的投标为最优。专家需注意，此处的“最低”并非指原始报价最低，而是经过评审调整后的最低。

*综合评估法：则是将价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务等多个因素进行量化评分或折算，按照总分从高到低推荐中标候选人。这种方法对专家的专业能力要求更高，需要对各评审因素进行客观、公正的打分。专家在打分时，务必严格依据招标文件规定的评分标准，杜绝主观随意性。

三、评标专家的权利、义务与职业道德：行为准则的内在要求

评标专家肩负着重要的社会责任，其职业操守和专业能力直接影响评标结果的公正性和公信力。

（一）评标专家的权利

专家有权查阅招标文件、投标文件及相关资料，有权就投标文件中的疑问向投标人进行澄清或说明（通过招标人或招标代理机构），有权根据评标标准和方法独立对投标文件进行评审并提出评审意见，有权拒绝任何单位或个人非法干预评标活动等。

（二）评标专家的义务

专家应严格遵守评标纪律，客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；应按时参加评标活动，遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处；应保守评标秘密，不得泄露评标过程、评标委员会成员的个人意见和其他应当保密的信息。

（三）职业道德与廉洁自律

“公正、公平、客观、独立”是评标专家职业道德的核心。专家在评标过程中，应摒弃个人好恶和外界干扰，以事实为依据，以法律为准绳，以招标文件为标尺。要时刻绷紧廉洁自律这根弦，坚决抵制各种不正之风和腐败现象，维护招投标市场的清朗环境。

四、常见问题与注意事项：提升评审质量的实践要点

在实际评标工作中，专家可能会遇到各种复杂情况，以下几点需特别注意：

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