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2026年噪声污染防治专项实施方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》及国家、省关于噪声污染防治工作的决策部署，切实解决人民群众反映强烈的噪声扰民问题，持续改善声环境质量，保障公众健康和生活环境安宁，结合本地区实际，制定如下：

一、总体目标

以“精准治噪、科学治噪、系统治噪”为导向，聚焦工业、建筑施工、交通运输、社会生活四大噪声源，通过源头防控、过程监管、末端治理相结合的全链条管控模式，实现重点区域声环境质量持续改善。2026年，城市区域环境噪声昼间平均等效声级控制在55分贝以下，夜间平均等效声级控制在45分贝以下；交通干线两侧区域夜间噪声达标率提升至90%以上；群众噪声污染投诉量同比下降15%，重复投诉率控制在5%以内；新增噪声敏感建筑物与噪声源距离达标率100%，既有敏感建筑隔音改造完成年度计划的80%以上。

二、主要任务与具体措施

（一）工业噪声污染精准管控

严格落实工业企业噪声排放限值要求，以工业园区、工业集中区为重点，实施“一企一策”噪声治理方案。对机械加工、建材生产、设备制造等噪声排放重点行业，开展噪声源强排查，建立企业噪声污染源清单。2026年6月底前，完成辖区内工业企业噪声监测全覆盖，对噪声超标企业依法下达整改通知，限期3个月内完成治理。

推广低噪声设备和工艺替代，鼓励企业采用磁悬浮电机、静音空压机、减震基座等降噪技术，对高噪声设备加装隔声罩、消声器或设置独立隔声间。对无法通过设备改造达标的企业，实施空间布局优化，在厂区边界设置20米以上的绿化隔离带，种植乔木、灌木等吸声植物，同步建设实体隔音墙（高度不低于3米），确保厂界噪声达标。加强工业企业夜间生产监管，除应急抢险外，禁止高噪声设备在22:00至次日6:00期间运行，确需连续生产的企业须提前15日向生态环境部门报备，并向周边社区公示降噪措施及监督电话。

建立工业噪声在线监测系统，在30家重点排污企业厂界安装噪声自动监测设备，数据实时接入市级生态环境智慧监管平台，实现超标自动预警、溯源分析和远程执法。对年度内2次以上超标排放的企业，纳入环保失信名单，实施联合惩戒；对拒不整改的，依法责令停产整治。

（二）建筑施工噪声全周期治理

针对建筑施工噪声“时间集中、强度大、投诉多”的特点，实行分阶段、差异化管控。基础施工阶段（桩基、土方开挖）重点控制打桩机、破碎机等设备噪声，推广使用静压桩工艺替代传统锤击桩（可降低噪声15-20分贝），限制柴油打桩机使用，确需使用的须在昼间（6:00-12:00、14:00-18:00）作业；主体施工阶段（混凝土浇筑、模板安装）优先选用液压式、电动式施工机械，禁止使用空气压缩机等高噪声设备，混凝土输送泵须设置隔声棚（降噪10-15分贝）；装修施工阶段（切割、打磨）严格限定作业时间（8:00-12:00、14:00-18:00），推广使用低转速、低振动的电动工具，禁止使用电锯、电刨等设备。

强化施工时间管理，除抢险、抢修外，严格限制夜间（22:00-次日6:00）施工审批，确需夜间施工的，须提前3日在施工现场及周边社区公示《夜间施工许可证》，明确施工内容、降噪措施、工期及投诉渠道。施工单位须配备噪声监测设备，每日记录施工噪声数据，定期向行业主管部门报送。住建部门每季度开展施工噪声专项检查，重点核查夜间施工审批合规性、降噪措施落实情况，对未经审批夜间施工或超标排放的，依法处5万元以上20万元以下罚款，并计入建筑企业信用评价体系。

推进施工场地降噪设施标准化建设，所有建筑工地须设置高度不低于2.5米的装配式隔音围挡（吸声系数≥0.8），围挡顶部加装降噪棉；对搅拌机、发电机等固定声源，设置半封闭式隔声房（墙体隔声量≥30分贝）；运输车辆出入工地时禁止鸣笛，限速5公里/小时，减少动力噪声。2026年，新开工项目降噪设施验收合格率须达100%，存量项目6月底前完成设施升级改造。

（三）交通运输噪声协同防控

道路交通噪声：优化城市路网结构，增设微循环道路分流主干线车流，减少车辆怠速、急刹噪声。在医院、学校、居民小区等敏感区域周边500米范围内划定禁鸣区，设置明显禁鸣标识，利用电子警察抓拍鸣笛行为（2026年新增50套声呐鸣笛抓拍系统）。推广低噪声路面技术，对主干道路面进行OGFC（大孔隙开级配沥青磨耗层）改造（可降低轮胎噪声3-5分贝），2026年完成100公里低噪声路面铺设。加强车辆噪声排放监管，新注册机动车须符合《汽车加速行驶车外噪声限值及测量方法》（GB1495-2021）要求，在用车辆年检时增加噪声检测项目，超标车辆不予通过年检。

铁路与城市轨道交通噪声：对穿越城区的铁路线实施降噪改造，优先采用无缝钢轨（可降低轮轨噪声5-8分贝），在敏感区域设置全封闭声屏障（高度6