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2026年噪声污染防治专项行动方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》及国家关于生态文明建设的决策部署，切实解决人民群众反映强烈的噪声污染问题，持续改善声环境质量，提升城乡居民生活幸福感，结合当前噪声污染防治工作实际，制定如下：

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，坚持“问题导向、系统治理、全民参与、源头防控”原则，聚焦工业、建筑施工、交通运输、社会生活四大领域噪声污染突出问题，通过强化责任落实、完善标准体系、推广先进技术、严格执法监管、引导公众参与等综合措施，推动噪声污染治理从“被动应对”向“主动防控”转变，实现重点区域声环境质量显著改善、群众噪声投诉量同比下降20%以上、各类噪声源规范化管理覆盖率达90%以上的目标，为建设宁静、和谐、宜居的城乡环境提供有力支撑。

二、重点任务与具体措施

（一）工业噪声精准管控行动

1.深化噪声源清单动态管理。组织生态环境、工信等部门联合开展工业企业噪声污染源全面排查，建立覆盖所有规上工业企业及重点涉噪中小企业的噪声源数据库，明确企业名称、地址、主要噪声设备（如风机、空压机、冲床等）、噪声排放强度（等效声级）、治理措施及责任主体。2026年6月底前完成清单首轮更新，后续每季度动态调整，确保数据准确性和时效性。

2.推进噪声治理技术升级。针对机械加工、建材生产、化工制造等噪声污染重点行业，制定分行业噪声控制技术指南。鼓励企业采用低噪声设备替代（如将普通风机更换为磁悬浮风机、将冲压设备改为液压设备）、设备隔声罩加装、车间墙体吸声改造等措施，对治理难度大的企业实施“一企一策”帮扶。对年噪声投诉量超过3次的工业企业，强制要求开展噪声源诊断与治理，治理达标前不得扩大生产规模。

3.强化工业集聚区噪声协同控制。推动工业园区配套建设集中式噪声控制设施，如设置区域隔声屏障、优化厂界绿化林带（宽度不小于15米，以乔灌草复层结构为主）；对园区内企业实行噪声排放总量控制，将企业噪声排放强度与环保绩效评级、用电指标分配挂钩，对噪声治理成效突出的企业给予税收减免或资金补贴。

（二）建筑施工噪声全周期监管行动

1.严格施工时间与审批管理。除因生产工艺要求或特殊需要必须连续作业外，严格限制夜间（22:00-6:00）和午间（12:00-14:00）施工。确需夜间施工的，须提前3日向所在地生态环境部门申报，通过社区公告栏、业主群等渠道向周边居民公示施工内容、时间及降噪措施，未公示或未落实降噪措施的不予审批。建立施工噪声“白名单”制度，对连续12个月无夜间施工噪声投诉的施工单位，在招投标中给予信用加分。

2.推广低噪声施工工艺与设备。强制要求城区施工项目使用低噪声设备，禁止使用噪声超标（昼间＞70分贝、夜间＞55分贝）的混凝土搅拌机、打桩机等设备；推广预拌混凝土、装配式建筑等工艺，减少现场切割、振捣作业；对土石方阶段施工，优先采用液压破碎锤替代传统爆破工艺，噪声可降低10-15分贝。2026年城区新建项目低噪声工艺应用率需达100%，郊区项目达80%以上。

3.实施“智慧监控+人工巡查”双轨监管。在施工工地周边50米范围内安装噪声在线监测设备，与生态环境部门监控平台实时联网，监测数据向社会公开；建立“施工噪声电子台账”，记录每日施工时段、噪声峰值及超标情况，作为执法依据。同时，组建由生态环境、住建、城管等部门组成的联合巡查队，每周开展不少于2次突击检查，重点查处未批夜间施工、设备噪声超标等行为。

（三）交通运输噪声系统治理行动

1.优化交通路网与运行管理。结合城市总体规划，调整高噪声交通线路走向，避免穿越居民集中区；在学校、医院、居民区等敏感区域周边设置“禁鸣区”“限速区”，通过电子警察抓拍鸣笛行为（2026年重点区域禁鸣抓拍设备覆盖率达80%）。优化公共交通调度，增加夜间公交班次，减少出租车、网约车在居民区周边长时间鸣笛候客现象。

2.推进交通基础设施降噪改造。对已建成的城市快速路、主干道，按“一路一策”原则实施降噪工程：对噪声超标5分贝以上的路段，加装全封闭或半封闭声屏障（高度不低于3米，吸声材料占比不低于70%）；对沥青路面，推广使用低噪声改性沥青（如OGFC开级配沥青混凝土），可降低路噪3-5分贝；对地铁、轻轨线路，采用无缝钢轨焊接、轨道减振垫（如橡胶隔振垫）等技术，减少列车运行噪声。2026年完成城市建成区50%交通干线降噪改造任务。

3.加强运输工具噪声源头控制。严格执行机动车噪声排放标准，对新注册车辆开展噪声抽检（抽检率不低于10%），不符合标准的不予上牌；推动老旧高噪声车辆淘汰，对使用年限超过10年的大型货车、客车，强制安装消声器并定期检测；鼓励推广新能源汽车（2026年新增公交、出租车中新能源车辆占比达90%）