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2026年噪声污染监测实施方案

为系统提升噪声污染精准防控能力，推动《中华人民共和国噪声污染防治法》落地见效，结合区域环境特征与社会发展需求，制定如下：

一、监测网络优化布局

以全域覆盖、重点加密、动态调整为原则，构建固定站+移动点+敏感区三级监测网络，确保监测数据全面反映区域噪声污染时空分布特征。

（一）基础网格划分

将行政区域按功能区划分为5类监测单元：一类区（居民文教区）、二类区（混合功能区）、三类区（工业集中区）、四类区（交通干线两侧）、五类区（特殊敏感区，含学校、医院、养老机构周边500米范围）。其中，城市建成区按1-2个/平方公里密度设置基础监测点，覆盖所有二类区；工业集中区按企业边界外100米范围每2平方公里设置1个监测点，重点企业周边加密至1个/平方公里；交通干线（含城市快速路、主干道、铁路、轨道交通线路）按每500米间隔设置1个路侧监测点，桥梁、隧道等噪声敏感段缩短至300米；特殊敏感区以保护目标为中心，半径200米范围内设置2-3个监测点，形成环形监测圈。

（二）动态调整机制

建立监测点位电子台账，依托地理信息系统（GIS）标注点位坐标、功能属性、设备型号等信息。每季度分析历史监测数据与12369环保热线、政务服务便民热线噪声投诉数据，对连续3个月投诉量超过区域均值2倍的区域，启动点位加密程序；对因城市更新（如道路改线、工业搬迁）导致功能区变更的区域，1个月内完成点位迁移或撤销，确保监测网络与城市发展同步适配。2026年计划新增监测点位120个，其中80%分布于四类区和五类区。

二、监测技术体系升级

以智能化、精准化、协同化为方向，整合多源监测手段，提升噪声污染识别、溯源、预测能力。

（一）智能监测设备配置

1.固定监测站：全面替换为第四代智能噪声自动监测仪，配备A/B/C计权、1/3倍频程分析模块，支持同步采集等效连续A声级（Leq）、最大声级（Lmax）、累积百分声级（L10、L50、L90）等12项参数，集成温湿度、风速风向传感器（精度±0.5℃、±5%RH、±0.3m/s），数据采集频率提升至1秒/次，通过5G网络实时上传至市级监测平台。设备内置自动校准模块，每周自动进行声学校准（校准源精度±0.5dB），每季度由计量机构进行现场复核，确保监测数据误差≤1.5dB。

2.移动监测终端：配置20台车载式噪声监测系统，集成高精度麦克风阵列（16通道，指向性误差≤3°）、GPS定位模块及数据采集单元，可在行驶状态下（速度≤60km/h）实现10米分辨率的噪声地图绘制。同时，在100辆城市公交、50辆出租车顶部加装微型噪声传感器（体积≤100cm3，功耗≤2W），利用车辆运行轨迹覆盖城市次干道、支路等固定站盲区，数据通过车载物联网模块每5分钟上传一次，形成动态补充监测网络。

3.遥感与无人机监测：针对大型施工场地、物流园区等面源噪声源，部署3套声遥感监测系统，通过声学成像技术（频率范围20Hz-20kHz，分辨率0.5°×0.5°）实现100米范围内噪声源可视化定位。配备2架多旋翼无人机，搭载轻量化噪声监测吊舱（重量≤2kg，续航时间≥40分钟），每月对城市边界、城乡结合部等监管薄弱区域开展2次巡检，重点排查夜间施工、非法加工点等隐蔽噪声源。

（二）数据融合与智能分析

建设市级噪声监测大数据平台，打通生态环境、住建、交通、公安等部门数据接口，整合固定站、移动终端、遥感设备及交通流量（来自智慧交通系统）、施工许可（来自住建部门）等关联数据。平台内置AI噪声源识别模型，通过卷积神经网络（CNN）对噪声频谱特征（如施工机械的中低频特性、交通噪声的宽频特性）进行训练，识别准确率≥90%；开发噪声扩散预测模块，基于高斯声线模型，结合实时气象数据（由气象局共享）模拟噪声传播路径，提前2小时预测敏感区域噪声超标风险，预警信息通过平台推送至责任单位及网格员。

三、监测数据应用与监管联动

强化监测数据对执法、治理、决策的支撑作用，构建监测-预警-处置-反馈闭环管理机制。

（一）实时监管与执法支撑

平台设置三级预警阈值：黄色预警（Leq≥65dB，一类区/五类区≥55dB）、橙色预警（Leq≥70dB，一类区/五类区≥60dB）、红色预警（Leq≥75dB，一类区/五类区≥65dB）。预警信息自动推送至对应监管部门：交通噪声预警推送至交通运输局及公安交警部门，施工噪声推送至住建局及综合执法局，工业噪声推送至生态环境执法支队，社会生活噪声推送至街道办事处及派出所。执法人员需在30分钟内到达现场核查，2小时内反馈处置结果，平台同步记录处置过程（含现场录音、视频），形成电子执法档案。

（二）污染溯源与治理优化

每月生成《区域噪声污