灌区农作物旱涝灾害应急处置预案.docxVIP

灌区农作物旱涝灾害应急处置预案

总则

编制目的

为有效应对灌区农作物旱涝灾害，最大程度减少灾害造成的损失，保障灌区农业生产稳定、农民生命财产安全和农村经济社会可持续发展，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》等相关法律法规，以及国家、地方有关农业防灾减灾的政策和规定，结合本灌区实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本灌区范围内农作物遭受旱涝灾害的应急处置工作。

工作原则

1.以人为本，减少损失：把保障人民群众生命财产安全和农业生产安全作为首要目标，最大限度地减少旱涝灾害对农作物的影响和损失。

2.统一领导，分级负责：在灌区管理部门的统一领导下，实行分级管理、分级负责的原则，明确各部门和各级组织的职责和权限，确保应急处置工作高效有序进行。

3.预防为主，防抗结合：坚持“预防为主、防抗结合、综合治理”的方针，加强旱涝灾害监测预警，提前做好各项防范措施，提高应对旱涝灾害的能力。

4.科学决策，快速反应：运用现代科学技术和手段，及时、准确地掌握旱涝灾害信息，科学决策，快速反应，采取有效的应急处置措施，提高应急处置工作的科学性和时效性。

5.部门协作，公众参与：加强部门之间的协作配合，形成工作合力。广泛动员社会力量参与旱涝灾害应急处置工作，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立灌区农作物旱涝灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），由灌区管理部门主要负责人任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在灌区管理部门的综合科，负责日常工作。

指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关旱涝灾害应急处置的法律法规和政策；

2.组织、指挥、协调灌区农作物旱涝灾害应急处置工作；

3.研究决定灌区农作物旱涝灾害应急处置的重大事项；

4.负责与上级有关部门和周边地区的沟通协调，争取支持和援助。

指挥部办公室职责

1.负责收集、整理、分析和报送旱涝灾害信息；

2.传达指挥部的决策和指令，并监督执行；

3.协调各成员单位之间的工作，组织开展应急处置工作；

4.负责应急物资的储备、管理和调配；

5.组织开展应急演练和培训工作；

6.负责应急处置工作的总结和评估。

成员单位职责

1.农业部门：负责农作物受灾情况的统计和评估，指导农民采取科学的救灾措施，组织开展农业生产恢复工作。

2.水利部门：负责水利设施的调度和管理，保障灌溉水源的供应和排水畅通，组织开展水利设施的修复和加固工作。

3.气象部门：负责旱涝灾害的监测和预警预报，及时提供气象信息和灾害趋势分析。

4.财政部门：负责安排和拨付应急处置资金，保障应急处置工作的经费需求。

5.民政部门：负责受灾群众的生活救助和安置工作，及时发放救灾物资和资金。

6.交通运输部门：负责保障救灾物资和人员的运输畅通，优先安排救灾物资的运输。

7.电力部门：负责保障应急处置工作的电力供应，及时修复受损的电力设施。

8.通信部门：负责保障应急处置工作的通信畅通，及时修复受损的通信设施。

预防与预警机制

监测

1.气象监测：气象部门要加强对天气变化的监测，及时发布气象信息和预警预报。重点监测降水、气温、湿度、风速等气象要素的变化情况，为旱涝灾害的预警提供依据。

2.水位监测：水利部门要加强对灌区水位的监测，及时掌握水位变化情况。重点监测水库、河流、湖泊等水体的水位，为水利设施的调度和管理提供依据。

3.土壤墒情监测：农业部门要加强对土壤墒情的监测，及时掌握土壤水分变化情况。重点监测农田土壤的含水量，为农作物的灌溉和抗旱提供依据。

4.农作物生长状况监测：农业部门要加强对农作物生长状况的监测，及时掌握农作物的受灾情况。重点监测农作物的株高、叶面积、茎粗、穗长等生长指标，为农作物的救灾和生产恢复提供依据。

预警

1.预警级别划分：根据旱涝灾害的严重程度和发展态势，将预警级别划分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布：气象部门根据监测结果，及时发布旱涝灾害预警信息。预警信息要通过广播、电视、报纸、网络、短信等多种渠道向社会发布。

3.预警响应：各级应急指挥机构接到预警信息后，要立即启动相应的应急响应机制，采取有效的防范措施，做好应对旱涝灾害的准备工作。

预防措施

1.水利设施建设与维护：加大对灌区水利设施建设的投入，完善灌溉和排水系统，提高水利设施的抗灾能力。定期对水利设施进行检查和维护，及时修复损坏的设施，确保水利设施的正常运行。

2.农业种植结构调整：根据灌区的水资源状况和气候条件，合理调整农业种植结构，选择耐旱、耐涝的农作物品种，提高农作物的抗