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电力施工现场安全分级管控制度

一、总则

（一）目的

为加强电力施工现场安全管理，有效防范和遏制各类安全事故的发生，根据国家相关法律法规、行业标准以及企业自身的安全管理要求，结合电力施工现场的特点，特制定本电力施工现场安全分级管控制度。通过实施安全分级管控，明确不同级别风险的管理责任和措施，确保施工现场人员、设备和环境的安全。

（二）适用范围

本制度适用于公司所有电力施工现场，包括但不限于变电站建设、输电线路架设与维护、配电工程施工等各类电力工程项目。

（三）法律法规依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《建设工程安全生产管理条例》等国家法律法规，以及相关电力行业标准和规范制定。

二、安全分级管控的定义与分级标准

（一）定义

安全分级管控是指对电力施工现场存在的安全风险进行识别、评估，根据风险的大小和可能造成的后果，将风险划分为不同的等级，并针对不同等级的风险采取相应的管控措施，以确保风险始终处于可控状态。

（二）分级标准

1.一级风险（重大风险）

可能导致群死群伤、重大设备损坏或造成重大社会影响的风险。例如，在带电设备附近进行大规模的拆除作业，且安全距离无法有效保证；在高落差的杆塔上进行高空作业，未配备有效的防坠落装置等情况。

涉及国家重要电力设施的施工项目，一旦发生事故将严重影响电网的安全稳定运行和电力供应。

2.二级风险（较大风险）

可能导致多人受伤、较大设备损坏或对局部电网运行造成一定影响的风险。如在一般电压等级的电气设备上进行检修作业，未严格执行停电、验电、挂接地线等操作程序；在有限空间内进行作业，通风条件不良且未进行气体检测等。

施工环境复杂，存在多种危险因素相互交织的情况，如在山区进行输电线路施工，同时面临地质灾害、恶劣天气等风险。

3.三级风险（一般风险）

可能导致个别人员受伤或较小设备损坏的风险。例如，在施工现场进行普通的材料搬运作业，未正确使用搬运工具；在电气设备的日常巡检中，发现设备存在轻微的异常现象，但不影响设备的正常运行等。

4.四级风险（低风险）

风险程度较低，对人员和设备基本不构成威胁的风险。如施工现场的临时照明设施存在轻微的松动现象；施工场地的标识牌有轻微损坏等。

三、安全分级管控的组织机构与职责

（一）组织机构

成立以项目经理为组长，项目技术负责人、安全负责人、各施工班组组长等为成员的安全分级管控领导小组，全面负责施工现场的安全分级管控工作。

（二）职责分工

1.项目经理

是施工现场安全分级管控的第一责任人，全面负责施工现场的安全管理工作。

组织制定安全分级管控的总体目标和计划，并监督实施。

协调各部门和施工班组之间的工作，确保安全分级管控措施的有效落实。

定期组织召开安全分级管控工作会议，研究解决安全管理中存在的问题。

2.项目技术负责人

负责对施工现场的安全风险进行识别和评估，确定风险等级。

制定针对不同等级风险的技术措施和施工方案，确保施工过程的安全性。

对施工人员进行技术交底，讲解安全风险和防范措施。

参与安全分级管控工作的检查和评估，对技术方面的问题提出改进建议。

3.安全负责人

负责安全分级管控制度的具体实施和监督检查。

建立安全风险台账，记录风险的识别、评估和管控情况。

组织开展安全教育培训，提高施工人员的安全意识和风险防范能力。

对施工现场的安全隐患进行排查和整改，对违反安全规定的行为进行制止和处罚。

4.施工班组组长

负责本班组施工范围内的安全分级管控工作。

组织班组人员学习安全风险和防范措施，确保施工人员熟悉本岗位的安全要求。

每天对施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。

对本班组发生的安全事故及时报告，并配合调查处理。

四、安全风险识别与评估流程

（一）风险识别

1.资料收集

收集施工现场的相关资料，包括施工图纸、设备说明书、地质勘察报告、气象资料等，了解施工项目的基本情况和可能存在的危险因素。

查阅以往类似项目的安全事故案例，分析可能出现的安全问题。

2.现场勘查

组织相关人员对施工现场进行实地勘查，了解施工场地的地形、地貌、周边环境等情况。

检查施工设备、设施的运行状况，识别可能存在的安全隐患。

观察施工人员的作业行为，发现潜在的不安全因素。

3.人员访谈

与施工人员、技术人员、管理人员等进行访谈，了解他们在施工过程中遇到的问题和可能存在的风险。

听取他们对安全管理的意见和建议，以便更全面地识别安全风险。

（二）风险评估

1.确定评估方法

采用定性与定量相结合的评估方法，如作业条件危险性评价法（LEC法）、风险矩阵法等。

根据施工现场的实际情况和风险特点，选择合适的评估方法。

2.评估过程

由项目技术负责人组织相关人员对识别出的安全风险进行评估。

按照评估方法的要求，确定风险发生的可能性、后果