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施工单位环境风险管理办法

一、总则

（一）目的与意义

为有效识别、评估、控制和防范施工过程中的各类环境风险，最大限度地减少施工活动对周边环境的不利影响，保障生态环境安全，促进施工项目的可持续发展，特制定本办法。本办法旨在为施工单位提供一套系统、规范的环境风险管理指引，确保施工行为符合国家及地方环境保护法律法规要求，维护企业良好声誉。

（二）适用范围

本办法适用于本单位所有新建、改建、扩建工程项目的施工全过程，涵盖从项目开工准备至竣工验收及后期场地恢复的各个阶段。各项目部及相关职能部门均须严格遵照执行。

（三）基本原则

1.预防为主，防治结合：将环境风险控制贯穿于施工策划、实施、验收的全过程，优先采取预防措施，降低风险发生的可能性。

2.全面识别，重点管控：对施工活动可能产生的环境风险进行全面梳理和识别，对高风险因素实施重点监控和管理。

3.分级负责，全员参与：明确各级管理部门和岗位的环境风险管理职责，鼓励全体员工积极参与环境风险的辨识与控制。

4.动态管理，持续改进：根据施工阶段的变化和外部环境条件的调整，动态评估环境风险，及时优化风险控制措施，不断提升环境风险管理水平。

5.合规经营，承担责任：严格遵守环境保护相关法律法规，主动承担环境保护主体责任。

二、环境风险管理组织与职责

（一）组织架构

施工单位应建立健全环境风险管理组织体系，明确一名单位领导分管环境风险管理工作。项目部应设立环境保护管理部门或配备专职/兼职环保管理人员，具体负责施工现场的环境风险日常管理工作。

（二）主要职责

1.单位领导层：审批环境风险管理相关制度和重大环境风险应对方案，保障环境风险管理所需资源投入，对本单位环境风险管理工作负总责。

2.环境保护管理部门（或专职/兼职人员）：

*组织制定和实施本单位及项目的环境风险管理计划和应急预案。

*组织开展环境风险识别、评估与分级工作。

*监督检查施工现场环境风险控制措施的落实情况。

*组织或参与环境风险事件的调查与处理。

*开展环境保护宣传教育和培训。

3.项目部各职能部门（工程、技术、物资、安全等）：在各自职责范围内，配合落实环境风险控制措施，参与风险识别与评估，及时报告发现的环境风险隐患。

4.施工班组及作业人员：严格遵守环境风险控制操作规程，正确使用环保设施和防护用品，及时报告环境风险事件和隐患。

三、环境风险识别与评估

（一）风险识别

1.识别范围：应覆盖施工全过程的各个环节，包括但不限于：

*施工准备阶段（如场地平整、临时设施搭建）；

*主体工程施工阶段（如土方开挖、结构施工、设备安装、材料运输与堆放）；

*特殊作业活动（如焊接、切割、喷涂、爆破、夜间施工）；

*原材料、半成品、成品及废弃物的储存、运输与处置；

*施工机械设备的运行与维护；

*能源消耗与资源利用。

2.识别内容：重点识别可能导致以下环境影响的风险因素：

*大气污染（如扬尘、废气排放）；

*水体污染（如施工废水、生活污水、油料泄漏）；

*噪声与振动污染；

*固体废弃物污染（如建筑垃圾、生活垃圾、危险废物）；

*土壤污染；

*生态破坏（如植被破坏、水土流失、野生动植物影响）；

*其他环境问题（如光污染、恶臭）。

3.识别方法：可采用现场勘查、查阅资料（设计文件、环评报告、类似工程案例）、专家咨询、工作流程图分析、头脑风暴等多种方法相结合。

（二）风险评估

1.评估方法：结合项目特点，选择适宜的风险评估方法。通常可考虑风险发生的可能性（如高、中、低）和一旦发生所造成影响的严重程度（如严重、较大、一般、轻微），对风险进行定性或半定量评估。

2.评估标准：制定统一的风险评估标准，明确不同可能性和影响程度组合下的风险等级（如重大风险、较大风险、一般风险、低风险）。

3.评估结果：形成环境风险评估报告，列出主要环境风险点、风险等级，并提出初步的风险控制建议。

四、环境风险控制与防范

（一）风险控制策略

根据风险评估结果，对不同等级的风险采取相应的控制策略：

*重大风险：必须制定专项控制措施，明确责任人，限期整改，必要时暂停相关作业，直至风险降低至可接受水平。

*较大风险：制定并落实控制措施，加强监控，确保风险处于受控状态。

*一般风险：纳入常规管理，通过操作规程和管理制度加以控制。

*低风险：保持关注，定期检查。

（二）主要风险控制措施

1.扬尘控制：

*施工场地主要道路硬化处理，出入口设置车辆冲洗设施；

*易产生扬尘的物料（水泥、砂石等）采取封闭存储或覆盖措施；

*土方开挖、爆破、拆除等作业采取湿法作业或覆盖、围挡等措施；

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