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防范化解重大风险工作实施方案

一、背景与意义

当前，我们面临的内外部环境日趋复杂，各类风险因素交织叠加，对整体发展大局构成潜在威胁。有效防范化解重大风险，是保持平稳健康发展态势的必然要求，是履行职责使命的核心要义，更是保障安全稳定的关键举措。制定并实施本方案，旨在全面提升风险识别、评估、预警和处置能力，为高质量发展筑牢坚实的安全屏障。

二、指导思想

以总体国家安全观为统领，坚持底线思维，增强忧患意识，将防范化解重大风险置于突出位置。紧密结合实际，以问题为导向，以制度为保障，以责任落实为核心，全面排查梳理各领域风险隐患，科学研判风险态势，精准制定应对策略，确保各类重大风险早识别、早预警、早处置，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

三、基本原则

1.统一领导，分级负责。建立健全统一指挥、上下联动、分级负责的工作体系，明确各级主体责任，确保风险防范化解工作有序推进。

2.预防为主，标本兼治。坚持关口前移，注重源头治理，既要着力解决当前突出风险问题，也要深挖根源，完善长效机制，从根本上提升风险抵御能力。

3.精准施策，分类处置。对不同领域、不同类型、不同等级的风险，进行精准画像，制定差异化的应对措施，确保策略科学、处置有效。

4.统筹兼顾，协同配合。加强各部门、各层级之间的沟通协作，形成信息共享、资源互通、齐抓共管的工作合力，避免各自为战、重复劳动。

5.动态管理，持续改进。风险因素处于不断变化之中，要建立动态监测和评估机制，根据形势发展及时调整工作重点和应对策略，持续优化风险防控体系。

四、主要任务与工作措施

（一）全面排查，精准识别风险点

风险防范的首要前提是摸清底数。要组织力量，对可能存在的各类风险进行一次全方位、多层次、拉网式的排查。

*明确排查范围：聚焦战略规划、经营管理、财务运行、安全生产、合规经营、网络安全、供应链保障、外部环境等关键领域和薄弱环节，不留死角，不走过场。

*细化排查内容：结合各领域特点，制定详细的排查清单，明确排查事项、标准和责任主体。要深入一线，听取各方意见，确保风险点找得准、查得实。

*建立风险台账：对排查出的风险点，要逐一登记造册，详细记录风险描述、涉及范围、潜在影响等信息，形成动态更新的风险台账。

（二）科学研判，准确评估风险等级

识别风险后，需进行深入分析和科学评估，为后续应对提供依据。

*开展风险分析：组织相关领域专家和业务骨干，从风险发生的可能性、影响程度、持续时间、传导路径等多个维度进行综合分析。

*评定风险等级：根据分析结果，参照既定标准（如高、中、低）对风险进行分级。对于高等级风险，应列为重点关注对象，优先处置。

*形成评估报告：针对重要风险，要形成专题评估报告，提出初步的应对建议，为决策提供支持。

（三）靶向施策，制定有效应对策略

针对不同类型、不同等级的风险，要研究制定具有针对性和可操作性的应对策略和处置方案。

*风险防范策略：对于可预见且可控的风险，要立足预防，通过完善制度、加强管理、提升能力等方式，从源头上降低风险发生的可能性。

*风险化解策略：对于已经显现或潜在影响较大的风险，要制定具体的化解方案，明确目标、步骤、责任人和完成时限，积极采取措施消除或降低风险。

*风险转移与承受策略：对于一些难以完全规避或化解的风险，可根据实际情况，考虑通过保险、外包等方式进行风险转移，或在权衡成本效益后采取风险承受策略，并做好应急预案。

*制定应急预案：对可能引发系统性、区域性风险或突发事件的重要风险点，要制定专项应急预案，明确应急响应流程、处置措施和保障机制，定期组织演练，确保预案的有效性。

（四）动态监测，及时预警风险变化

风险状况是动态变化的，必须建立常态化的监测预警机制。

*设立监测指标：围绕重点风险领域和关键风险点，设定科学的监测指标和预警阈值。

*加强日常监测：运用信息化手段，对监测指标进行实时或定期跟踪，及时掌握风险动态。

*及时发布预警：当监测数据接近或达到预警阈值时，要按照规定程序及时发出预警信息，提醒相关方面采取防范措施。

（五）强化整改，确保风险处置到位

对于排查出的风险隐患和预警提示的问题，要狠抓整改落实。

*明确整改责任：将整改任务分解到具体部门和个人，确保责任到人、任务到岗。

*限期完成整改：对各类风险问题，要提出明确的整改时限和要求，定期跟踪整改进度。

*验收整改效果：整改完成后，要组织验收，确保问题得到有效解决，风险得到实质性降低或消除。对于整改不到位的，要严肃追责，并督促重新整改。

五、组织保障

（一）加强组织领导

成立防范化解重大风险工作领导小组，由主要负责同志担任组长，统筹协调整体工作。领导小