消防安全责任制度.docxVIP

消防安全责任制度

一、消防安全责任制度的核心要义：明责为先，权责统一

消防安全责任制度的核心在于“责任”二字。它要求将消防安全的责任明确界定，并与相应的管理权限相结合，确保责任主体在其职责范围内，能够有效履行消防安全管理职责。

首先，“谁主管、谁负责”是基本原则。这意味着任何单位的法定代表人或主要负责人，是本单位消防安全的第一责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。这一原则打破了消防安全仅仅是安全管理部门或少数人的事的错误认知，将其提升到单位战略和管理的高度。

其次，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”是延伸与细化。这“三个必须”明确了各层级、各部门在消防安全管理中的协同责任。无论是业务部门还是生产部门，在开展其核心工作的同时，必须将消防安全作为前置条件和重要考量，不能顾此失彼。

再者，责任法定与明确是制度的生命力所在。消防安全责任的设定，既要符合国家法律法规的要求，也要结合单位自身的组织结构、生产经营特点和风险状况进行细化。责任内容应具体、明确，避免模糊不清、推诿扯皮的空间。

最后，权责一致与追究是制度的保障。有权必有责，失责必追究。责任制度不仅要明确做什么，还要明确不做或做错的后果。只有将责任与权力挂钩，与奖惩挂钩，才能确保制度的刚性执行。

二、消防安全责任主体与主要内容：横向到边，纵向到底

构建消防安全责任体系，首先要清晰界定责任主体，并明确其相应的责任内容。这是一个“横向到边、纵向到底”的系统工程。

（一）单位层面的责任主体与职责

1.单位主要负责人（第一责任人）：作为单位消防安全的“掌舵人”，其责任包括但不限于：贯彻执行消防法律法规；保障消防安全投入的有效实施；组织制定并批准实施消防安全制度和操作规程；组织建立消防安全管理机构或配备专（兼）职消防管理人员；定期研究、部署、检查消防安全工作；组织火灾隐患排查整治和灭火应急疏散预案的制定与演练等。

2.分管消防安全工作的负责人（直接责任人）：协助主要负责人具体负责消防安全管理工作，其职责更侧重于日常的组织、协调、督促和落实。例如，组织实施消防安全检查和隐患整改；组织开展消防安全宣传教育和培训；监督消防设施器材的维护保养等。

3.其他分管负责人：在其分管业务范围内，对消防安全负直接领导责任。例如，分管生产的负责人要确保生产流程的消防安全，分管后勤的负责人要确保消防设施的完好有效等。

（二）部门与岗位层面的责任主体与职责

单位内部的各个部门负责人，是本部门消防安全的直接责任人，负责本部门消防安全制度的执行、员工的消防安全教育、本部门区域内的日常防火检查和隐患整改等。

每个岗位的员工，则是本岗位消防安全的直接执行者。其责任主要包括：遵守单位的消防安全制度和操作规程；熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施和逃生自救技能；发现火灾隐患及时报告；参与灭火和应急疏散演练等。

这种层层分解、人人有责的责任体系，确保了消防安全工作能够渗透到单位运营的每一个环节和每一个角落。

三、消防安全责任制度的保障机制：制度为基，执行为本

徒法不足以自行，徒善不足以为政。一套完善的消防安全责任制度，需要强有力的保障机制来确保其落地生根。

（一）制度建设保障

单位应根据自身实际，制定包括消防安全教育、培训，防火巡查、检查，安全疏散设施管理，消防（控制室）值班，消防设施、器材维护管理，火灾隐患整改，用火用电用气安全管理，易燃易爆危险物品和场所防火防爆等在内的一系列具体消防安全管理制度和操作规程，并确保其科学性、可操作性和时效性。

（二）经费与资源保障

主要负责人应确保消防经费的投入，用于消防设施器材的购置、维护、检测，消防安全宣传教育培训，火灾隐患整改，以及应急救援队伍建设等。必要的人力、物力资源是消防安全责任落实的物质基础。

（三）教育培训与能力建设保障

定期组织开展全员消防安全培训，确保各责任主体具备与其职责相适应的消防安全知识和管理能力。特别是对消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员、微型消防站队员等重点人群，需进行专业培训并持证上岗。

（四）监督检查与隐患整改保障

建立常态化的消防安全监督检查机制，明确检查的频次、内容、方法和责任部门。对检查中发现的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改时限和整改措施，确保隐患及时消除。对重大火灾隐患，应依法依规上报并采取严密防范措施。

四、消防安全责任的追究：失责必究，惩前毖后

责任追究是确保消防安全责任制度严肃性和权威性的最后一道防线。对于未能履行或不正确履行消防安全职责，导致发生火灾事故或造成不良后果的，必须依法依规严肃追究相关责任人的责任。

责任追究的形式多样，包括但不限于：

*行政责任：对相关责任人给予警告、记过、降级、撤职甚至开除等行政处分。

*经济责任：对相关责任人进行经济处罚，或要求其承担因其失