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2025年最新反间谍法实施细则全文

第一条为贯彻落实《中华人民共和国反间谍法》（以下简称《反间谍法》），明确法律适用标准，规范反间谍工作程序，维护国家安全和社会公共利益，结合实际工作需要，制定本实施细则。

第二条本细则适用于中华人民共和国领域内及中华人民共和国公民、法人和其他组织在中华人民共和国领域外实施的间谍行为防范、制止、惩治活动，以及相关主体履行反间谍安全防范义务的监督管理。

第三条间谍行为的认定应当以《反间谍法》第三十八条为依据，结合行为目的、手段、危害后果等综合判断。具体包括但不限于以下情形：

（一）直接或间接接受境外机构、组织、个人指使、资助，窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报或其他关系国家安全和利益的文件、数据、资料、物品的；

（二）为境外机构、组织、个人实施针对国家机关、国防科研生产单位、重点行业关键信息基础设施等的网络攻击、数据渗透、电磁监测等活动提供技术支持、协助或便利的；

（三）利用科研合作、学术交流、商务咨询等名义，非法采集敏感地理信息、生物遗传资源、重要领域数据，危害国家安全的；

（四）引诱、胁迫、策反国家工作人员、涉密人员或关键岗位人员，使其从事危害国家安全活动的；

（五）其他由国家安全机关依法认定的间谍行为。

第四条国家机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织（以下统称“机关单位”）应当履行反间谍安全防范主体责任，落实以下义务：

（一）建立健全反间谍安全防范制度，明确责任部门和人员，制定本单位安全防范方案；

（二）定期组织反间谍安全防范教育，每年至少开展2次专题培训，覆盖全体工作人员，培训内容包括法律知识、辨识方法、报告渠道等；

（三）对涉及国家秘密、重要数据或关键技术的岗位人员，入职前应当进行背景审查，在职期间每3年至少开展1次安全评估；

（四）加强对办公场所、涉密载体、信息系统的安全管理，对计算机、移动存储设备等实行登记备案，禁止未经批准连接互联网或外部设备；

（五）发现本单位人员涉嫌接触境外可疑人员、异常获取敏感信息等情况的，应当立即向国家安全机关报告，并配合调查。

第五条关键信息基础设施运营者除履行第四条规定义务外，还应当：

（一）制定反间谍专项网络安全防护方案，明确网络边界防护、访问控制、日志审计等技术措施；

（二）对重要网络和信息系统每年开展至少1次反间谍安全检测，检测报告报属地国家安全机关备案；

（三）涉及数据出境的，应当按照国家数据安全相关规定进行安全评估，评估内容包括数据接收方背景、数据用途及可能的安全风险；

（四）与境外机构合作开展数据处理、技术开发等活动的，应当在合同中明确反间谍安全条款，约定数据使用范围、保密义务及违约责任。

第六条公民发现间谍行为或线索，有权通过以下渠道向国家安全机关

（一）拨打12339国家安全机关举报受理电话；

（二）登录国家安全机关互联网举报受理平台（）提交线索；

（三）直接到属地国家安全机关办公场所反映情况。

国家安全机关应当对举报人的身份信息严格保密，对查证属实的举报给予奖励，奖励标准由省级以上国家安全机关会同财政部门制定。

第七条国家安全机关开展反间谍调查时，有权采取以下措施：

（一）询问相关人员，要求其如实说明情况并提供相关材料；询问应当制作笔录，经被询问人核对无误后签名确认；

（二）查阅、调取与案件有关的文件、资料、电子数据等，有关单位和个人应当予以配合；调取电子数据时，应当注明数据来源、提取时间和方法，由提供方签名或盖章；

（三）对涉嫌间谍行为的场所、物品、人员随身物品进行检查；检查时应当出示工作证件和检查通知书，制作检查笔录，由检查人员、被检查人或见证人签名；

（四）实施技术侦察措施，需经设区的市级以上国家安全机关负责人批准，严格限定在必要范围内，且不得侵害公民、组织的合法权益；

（五）对可能被转移、隐匿、销毁的证据，依法采取登记保存、查封、扣押等措施；查封、扣押物品应当当场清点，制作清单，由调查人员、持有人或见证人签名。

第八条调查过程中，被调查对象享有以下权利：

（一）知悉调查的原因、依据和权利义务；

（二）对调查人员提出的与案件无关问题拒绝回答；

（三）申请调查人员回避（回避理由包括近亲属关系、利害关系等）；

（四）对笔录记载内容提出修改、补充，确认无误后签名；

（五）合法财产被查封、扣押的，有权要求妥善保管，调查结束后及时返还。

第九条国家安全机关对涉嫌间谍行为的单位或个人，应当根据行为性质、情节轻重及危害后果，依法作出以下处理：

（一）情节轻微、未造成危害后果的，予以批评教育，责令限期整改；

（二）存在安全防范漏洞但未涉及实际危害的，下达《反间谍安全防范整改通知书》，要求30日内完成整改并提交报告；

（三）涉嫌违法但不构成犯罪的，依法给予警告、罚款（个人5000元以下，单位5万元以下）、没收违法所得等