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水域溺水事故应急救援演练脚本

第一章：演练总则与核心原则

本演练脚本旨在为各级政府部门、企事业单位、社会团体及水上活动经营主体，提供一套系统、规范、可操作性强的溺水事故应急救援实战演练方案。演练的核心目标是检验并提升各相关单位在突发溺水事件中的快速响应、协同作战、科学施救和善后处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。所有演练活动必须严格遵循“生命至上、安全第一、预防为主、防救结合”的基本原则，确保演练过程本身的安全可控。

演练的指导思想是：以贴近实战为导向，以检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众为目的。通过模拟真实复杂的水域环境与事故情景，着力解决应急救援中可能存在的指挥协调不畅、职责分工不明、救援技能不精、装备运用不熟等突出问题。演练要求全员严肃认真，将演练视为真实的救援行动，杜绝形式主义和走过场。

第二章：演练前期筹备与组织架构

演练的成功实施依赖于周密细致的前期准备。首要任务是成立演练领导小组，该小组为演练的最高决策与指挥机构。建议由属地政府分管应急或公安工作的领导担任组长，应急管理、公安、消防救援、卫生健康、水务、文旅、宣传、事发地乡镇（街道）以及参演单位的主要负责人担任成员。领导小组下设若干工作组，具体包括：

1.策划导调组：负责演练脚本的编写、修订；设计演练情景与突发事件注入；制定演练评估标准；全程控制演练进程，发布导调指令。

2.现场指挥组：由属地消防救援机构主官或指定负责人担任现场指挥长，统一指挥现场所有救援力量。负责接收信息、研判灾情、下达作战命令、调配救援资源。

3.抢险救援组：以消防救援队伍为主力，整合公安水警、海事、社会应急力量（如蓝天救援队等）、事发单位安保救援队。负责实施水面搜索、水下救援、人员转移等具体抢险任务。

4.医疗救护组：由卫生健康部门牵头，指定附近医院或急救中心负责。负责现场检伤分类、院前急救、伤员转运和院内救治衔接。

5.安全保障组：由公安部门负责，负责演练区域治安秩序维护、交通管制、人员疏散、现场警戒，确保演练区域安全。

6.后勤保障组：负责演练所需物资、装备、车辆、油料、餐饮等供应，以及通信、电力等基础设施保障。

7.宣传报道组：由宣传部门负责，制定舆情引导方案，组织媒体进行适度报道，做好公众安全教育。

在组织架构明确后，需立即开展场地勘察与风险评估。选择一处具有代表性的开放水域，如水库、湖泊、河流或海滨浴场。详细测绘水域的水深、流速、水温、水下地形（暗礁、水草、淤泥等）、岸边地质条件。根据勘察结果，进行安全风险评估，划定绝对安全的演练核心区、观摩区和备份集结区，设置明显的警示标识。同时，必须制定并审批通过《演练安全管控方案》和《突发事件应急处置预案》，为每一位参演人员购买足额的人身意外伤害保险。

物资与装备准备必须清单化、责任到人。基本装备清单应包括：救援舟艇（橡皮艇、冲锋舟）、救生衣（全部参演人员必须规范穿戴）、救生圈、抛绳包、潜水装备、水上机器人、声纳探测设备、长竿钩镰、急救箱（含AED自动体外除颤器）、担架、氧气瓶、对讲机（确保多频道互通）、扩音器、警戒带、标识旗、模拟伤员道具、记录评估表等。所有装备需提前检查测试，确保性能完好。

第三章：演练情景设计与进程控制

本次演练设计为综合性实战演练，模拟在夏季周末，某城市公园人工湖景区，因游客擅自进入深水区游泳，突发腿部抽筋导致溺水，同行伙伴贸然下水施救相继遇险的连锁事故。

情景初始状态：时间设定为周六下午14:30，天气晴，气温35℃，湖边游客约200人。景区安保人员按常规路线巡逻。模拟伤员A（成年男性）在“禁止游泳”标识旁的深水区挣扎呼救，其同伴B（成年男性）未脱衣物直接跳入水中施救，随即被A慌乱中缠抱，两人均开始下沉。

演练进程分为四个阶段，由策划导调组通过指令控制节奏：

第一阶段：事故发现与初期报告（14:3014:35）

情景注入：导调组指令模拟游客C大声呼救：“救命啊！有人掉水里了！两个人！”

预期行动：附近游客聚集围观并呼救。景区巡逻保安D通过对讲机向景区监控中心报告：“监控中心，我是保安D，在明月桥东侧深水区发现两人溺水，正在下沉，请求立即支援！”同时，保安D就近取下救生圈，尝试向溺水者方向投掷，但因距离较远未成功。

评估要点：第一发现人的应急反应；信息报告的准确性（时间、地点、人数、状况）；初期可利用救援器材的运用。

第二阶段：应急启动与先期处置（14:3514:45）

情景注入：导调组指令模拟景区监控中心值班员E接到报告。

预期行动：

1.值班员E立即通过对讲机命令附近所有保安携带救生设备赶赴现场，并利用广播系统循环播放：“湖边发生紧急情况，请游客迅速离开水面，退至安全区域！”

2.值班员E同步拨打119、120报警，报告内容清晰：“这里是XX公园人工湖，明月桥东