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主城区公交运营服务绩效考核办法

一、考核原则与适用范围

本办法以提升主城区公交服务质量、保障公众出行权益、促进公交企业规范化运营为核心目标，遵循“导向性、客观性、动态性、激励性”四大原则。导向性原则指考核指标紧扣“安全、准点、舒适、便捷”服务主线，引导企业优化资源配置；客观性原则强调数据采集依托智能系统与第三方评估，减少主观干扰；动态性原则要求根据行业发展、乘客需求变化及时调整指标权重与标准；激励性原则通过考核结果与财政补贴、线路经营权等资源挂钩，形成“优绩优奖、劣绩约束”机制。

本办法适用于在主城区范围内从事常规公交（含BRT、社区巴士等）运营的企业，包括国有、民营及混合所有制企业，覆盖企业所有在营公交线路（含新开通未满1年的试运营线路）。

二、考核主体与职责分工

考核工作由主城区交通运输主管部门统筹组织，联合公安交管、市场监管、城管执法等部门成立考核工作组（以下简称“工作组”），并引入行业协会、第三方评估机构及乘客代表参与，确保多元监督。具体职责划分如下：

（一）交通运输主管部门：负责制定年度考核方案、确定指标权重、审定最终结果；统筹协调跨部门数据共享；监督考核过程合规性。

（二）公安交管部门：提供线路站点周边交通违法数据（如公交专用道占用率、车辆违章次数）、交通事故责任认定结果。

（三）市场监管部门：提供企业信用记录（如服务质量投诉处理时效性、消费者权益保护落实情况）。

（四）城管执法部门：提供站点周边环境秩序数据（如站台卫生达标率、广告设置合规性）。

（五）第三方评估机构：独立开展乘客满意度调查、车厢环境暗访、服务流程抽查，出具客观评估报告。

（六）乘客代表：通过“公交服务体验官”等机制参与月度巡查，反馈真实出行感受；参与年度考核结果听证会。

三、考核内容与指标体系

考核内容聚焦“运营安全、服务质量、运营效率、社会责任、信息化建设”五大维度，总分100分，各维度权重根据年度重点动态调整（基准权重：安全30%、服务质量35%、运营效率20%、社会责任10%、信息化建设5%）。具体指标及评分标准如下：

（一）运营安全（30分）

1.安全责任落实（8分）：考核企业安全管理制度健全性（含应急预案、驾驶员安全培训记录、车辆日常安检台账），要求每月至少开展1次安全培训（缺1次扣2分），车辆安检覆盖率100%（每低1%扣1分），应急预案年度演练不少于2次（缺1次扣3分）。

2.事故控制指标（12分）：以百万车公里为单位，考核有责交通事故率（目标值≤0.5起/百万车公里，每超0.1起扣2分）、事故伤亡率（目标值≤0.1人/百万车公里，每超0.05人扣3分）；发生较大及以上责任事故（死亡3人及以上）实行“一票否决”，直接判定为不合格。

3.驾驶员行为规范（10分）：通过车载视频监控抽查驾驶员规范操作情况，重点考核超速（限速60km/h以上路段超10%、以下路段超20%视为违规）、急刹急启（30秒内连续2次加减速度≥3m/s2）、接打手机（单次时长≥5秒）等行为，每发现1例扣1分（月均违规率≤0.5%不扣分）。

（二）服务质量（35分）

1.运营准点率（10分）：以线路高峰时段（7:00-9:00、17:00-19:00）为重点，考核实际发车时间与计划班次的偏差。常规线路准点率目标值≥90%（每低1%扣1分），BRT线路目标值≥95%（每低1%扣1.5分）；发车间隔偏差率（实际间隔与计划间隔的差值/计划间隔）≤15%（每超5%扣2分）。

2.班次执行率（8分）：考核企业实际发车班次与计划班次的匹配度，要求日班次执行率≥98%（每低0.5%扣1分）；因车辆故障、驾驶员缺岗等企业原因导致的班次缺班，每班次扣0.5分（月度累计缺班≤2次不扣分）。

3.乘客满意度（10分）：由第三方机构通过线上问卷（覆盖主城区常住居民，样本量≥5000份）、线下拦截访问（重点站点随机访问，样本量≥2000份）收集评价，设置“候车时间、乘车环境、驾驶员服务态度、票价合理性”4项二级指标，综合得分≥80分为满分（每低1分扣1分）；针对老年人、残疾人等特殊群体的专项满意度（样本量≥500份）需≥85%（每低1分扣0.5分）。

4.车厢环境与设施（7分）：考核车厢卫生（地面无杂物、座椅无污渍、车窗无积灰）、设施完好（座椅、扶手、报站器、空调等可正常使用）、无障碍设施（轮椅位无占用、盲文标识清晰）。通过暗访检查，每发现1处不达标扣0.5分（月度达标率≥95%不扣分）；空调车夏季（6-9月）车厢温度≤28℃、冬季（12-2月）≥18℃，每发现1次不达标扣1分。

（三）运营效率（20分）

1.车辆周转率（5分）：考核单车日均运营里程与线路长度的匹配度，计算公式为“（单车