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主题教育调研工作实施方案

为深入贯彻落实党中央关于主题教育的决策部署，坚持学思用贯通、知信行统一，把调查研究作为主题教育的重要内容和解决实际问题的关键抓手，现结合工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦制约高质量发展的难点堵点、群众反映强烈的急难愁盼、党的建设中的薄弱环节，深入基层一线摸实情、找症结、谋良策，推动调研成果转化为破解难题、促进发展的实际成效，切实将主题教育成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

本次调研工作以“三个聚焦”为目标任务：一是聚焦发展所需，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，找准制约瓶颈，提出破题路径；二是聚焦基层所盼，深入了解基层单位在政策落实、资源配置、服务效能等方面的实际困难，推动政策优化和资源下沉；三是聚焦群众所急，重点排查教育、医疗、就业、养老等民生领域的突出问题，推动解决一批群众看得见、摸得着的实事好事。

工作中严格遵循三项基本原则：坚持实事求是，力戒形式主义、官僚主义，听真话、察实情，不预设结论、不回避矛盾；坚持群众路线，深入企业、社区、农村等一线，与群众面对面交流，充分听取意见建议；坚持系统观念，注重调研的整体性、协同性，既关注具体问题，又把握全局关联，避免“头痛医头、脚痛医脚”。

二、调研重点内容

结合当前中心工作和阶段性任务，重点围绕以下六大领域开展调研，确保问题找得准、对策提得实。

（一）高质量发展关键领域突破问题

重点调研传统产业转型升级路径，针对产业链条短、附加值低、创新能力弱等问题，梳理企业在技术研发、人才引育、融资支持等方面的具体需求；调研新兴产业培育情况，聚焦数字经济、绿色低碳等产业，分析政策配套、要素保障、市场应用中的堵点，提出优化产业生态的具体措施；调研营商环境优化，重点关注企业开办、项目审批、惠企政策落实等环节，通过企业满意度调查、办事流程体验，查找“中梗阻”问题，推动政务服务提质增效。

（二）民生保障短板弱项解决问题

围绕“一老一小”服务体系建设，调研养老机构运营成本高、社区养老设施不足、适老化改造覆盖面窄等问题，收集老年人在医疗、照护、精神文化等方面的需求；调研托育服务供给，重点了解普惠托位缺口、托育机构运营补贴落实、从业人员资质管理等情况。在教育领域，聚焦义务教育阶段“大班额”、城乡教育资源不均衡、课后服务质量提升等问题，通过走访学校、家长座谈，掌握实际诉求；在医疗领域，关注基层医疗机构服务能力薄弱、检查检验结果互认难、慢性病管理覆盖不足等问题，提出加强医联体建设、优化医保报销流程的具体建议。

（三）基层治理效能提升问题

以党建引领基层治理为切入点，调研社区（村）党组织在统筹资源、协调各方中的作用发挥情况，重点关注网格管理精细化程度、“双报到”单位与社区协同机制运行效果；调研矛盾纠纷多元化解机制，梳理物业纠纷、邻里矛盾、涉法涉诉等问题的化解流程，分析人民调解、行政调解、司法调解衔接中的短板；调研基层负担问题，通过查阅台账、随机访谈，统计“责任状”“一票否决”事项数量，评估考核评比、报表填报的合理性，推动规范督检考、精文简会。

（四）全面从严治党深化问题

重点调研基层党组织建设情况，针对农村党组织带头人能力不足、城市社区党员流动性强、“两新”组织覆盖率不高等问题，提出加强党员教育管理、优化组织设置的具体措施；调研党风廉政建设薄弱环节，通过案例分析、廉政风险点排查，查找工程招标、资金使用、惠民政策落实等领域的监管漏洞；调研干部担当作为情况，关注“躺平式”干部、“本领恐慌”干部的具体表现，分析考核激励、容错纠错机制执行中的问题，提出激发干部干事创业活力的对策。

（五）政策落实“最后一公里”问题

围绕中央和上级党委重大决策部署，选取2-3项重点政策（如乡村振兴、生态环保、科技创新等）开展“穿透式”调研，通过“政策原文—执行方案—落实效果”的全链条分析，查找政策配套不精准、执行标准不统一、督导评估不到位等问题；针对基层反映的“政策打架”现象，梳理不同部门出台的同类政策，分析矛盾点和冲突原因，提出政策整合优化的建议。

（六）安全发展底线守牢问题

聚焦安全生产领域，重点调研高危行业（如建筑施工、危化品、消防等）风险隐患排查整治情况，了解企业主体责任落实、部门监管执法、应急救援能力建设中的不足；调研社会稳定风险，关注劳资纠纷、涉众型经济案件、网络舆情等问题的动态趋势，分析预警机制、处置流程的有效性；调研意识形态领域风险，针对基层文化阵地管理、网络内容监管、青少年思想引导等薄弱环节，提出强化阵地建设、提升舆情