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两优一先评比制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国企业法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国网络安全法》等相关国家法律法规，参照《企业内部控制基本规范》及行业风险管理准则，结合集团母公司关于企业治理和专项风险防控的指导要求，同时为适应公司业务发展需求、规范内部管理流程、强化风险防控能力制定。制度旨在通过系统性管理措施，明确两优一先（优秀共产党员、优秀共青团员、优秀员工）评比工作的组织架构、运行机制、评价标准及保障措施，防范评比过程中的选人用人风险、程序公正风险及利益输送风险，确保评比工作的公平、公正、公开。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖两优一先评比工作的全过程，包括提名推荐、资格审查、评选表彰、结果公示、后续管理等环节。业务场景涵盖但不限于年度评选、专项表彰、荣誉申报等场景，所有参与评比工作的主体均需严格遵循本制度规定。

第三条本制度涉及的核心术语定义如下：

（一）“两优一先专项管理”指公司为规范优秀共产党员、优秀共青团员、优秀员工评比工作而建立的一整套管理制度、流程标准及监督机制，旨在确保评比工作的合规性、严肃性及公信力。

（二）“评比风险”指在评比过程中可能出现的选人标准模糊、程序不规范、利益冲突、信息不透明等情形，可能导致评比结果失实或引发舆情事件。

（三）“合规要求”指评比工作必须符合国家法律法规、集团母公司规定及公司内部制度要求，确保评比过程的合法性、程序性及结果的有效性。

第四条两优一先专项管理应遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则，确保评比工作覆盖公司所有层级和业务领域，无遗漏、无死角；

（二）责任到人原则，明确各级领导、部门及人员的职责分工，确保责任可追溯；

（三）风险导向原则，将风险防控贯穿评比全过程，优先化解关键风险点；

（四）持续改进原则，定期评估评比工作的有效性，优化制度流程；

（五）公平公正原则，确保评比标准统一、程序规范、结果公信，杜绝人为干预。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为两优一先评比工作的第一责任人，对评比工作的整体方向、政策合规性及风险防控负总责；分管领导为直接责任人，负责具体组织实施、监督考核及异常情况处置。

第六条设立两优一先评比工作领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职责：

（一）统筹协调评比工作，制定年度评比计划及方案；

（二）审批评比过程中的重大事项，如标准调整、程序变更等；

（三）监督评比工作的全过程，确保合规性及公正性；

（四）对评比结果进行最终认定，处理争议及投诉事项。

第七条设立评比工作办公室（由人力资源部牵头），负责日常事务管理，具体职能包括：

（一）组织评比宣传、标准解读及培训；

（二）收集、审核提名材料，初步筛查候选人；

（三）协调相关部门开展实地考察或背景核查；

（四）汇总评比结果，准备公示及表彰材料。

第八条明确三类主体的职责分工：

（一）牵头部门（人力资源部）：负责统筹专项管理制度建设，制定评比细则，组织风险识别与防控，监督考核及培训宣贯。

（二）专责部门（纪检监察部、审计部）：负责业务合规审核，监督评比流程的规范性，开展流程优化与风险处置。

（三）业务部门/下属单位：负责落实评比要求，开展本领域候选人初选，落实风险防控措施，提供相关佐证材料。

第九条基层执行岗（如部门负责人、员工代表）需履行以下合规操作责任：

（一）签订岗位合规承诺书，明确个人在评比中的责任；

（二）严格执行评比标准，不得私下交易或利益输送；

（三）主动上报评比过程中的异常情况，如疑似违规提名、程序瑕疵等。

第三章专项管理重点内容与要求

第十条制定候选人提名规范，明确提名资格条件（如工作年限、绩效排名、群众基础等），禁止提名未达基本要求的员工。

第十一条规范资格审查流程，要求业务部门提交候选人绩效证明、民主测评结果及无违规记录证明，确保材料真实有效。

第十二条强化程序公正要求，采用无记名投票或综合评议方式，避免评委受个人关系影响；评委需签署回避承诺，处理利益冲突情形。

第十三条严格禁止以下行为：

（一）严禁通过贿赂、胁迫等手段操纵评比结果；

（二）严禁泄露评比秘密，如候选人名单、投票情况等；

（三）严禁以权谋私，优先照顾特定关系人；

（四）严禁在公示期内恶意抹黑或诽谤竞争对手。

第十四条建立评比风险防控点清单，重点防控以下风险：

（一）选人标准模糊风险，如绩效指标未量化、群众基础考察不足；

（二）程序执行偏差风险，如未按流程公示、评委未回避；

（三）信息不