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2025年最新历史文化遗产保护法草案全文.docx

2025年最新历史文化遗产保护法草案全文

第一条（立法宗旨）为加强历史文化遗产系统性保护，传承中华文明基因，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，促进遗产保护与经济社会协调发展，根据宪法和有关法律，制定本法。

第二条（适用范围）本法所称历史文化遗产，是指具有历史、艺术、科学、社会、文化价值的下列遗产：

（一）不可移动遗产：包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近现代重要史迹及代表性建筑、工业遗产、农业文化遗产、文化线路、文化景观等；

（二）可移动遗产：包括文物藏品、古籍文献、传统美术与书法作品、民族民间手工艺品等；

（三）非物质文化遗产：包括传统口头文学以及作为其载体的语言，传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技，传统技艺、医药和历法，传统礼仪、节庆等民俗，传统体育和游艺，其他非物质文化遗产；

（四）法律、行政法规规定的其他历史文化遗产。

第三条（基本原则）历史文化遗产保护遵循以下原则：

（一）保护优先、整体保护，统筹物质与非物质、单体与群体、静态与活态遗产保护；

（二）合理利用、传承发展，禁止破坏性利用，推动遗产价值融入现代生活；

（三）多方参与、共治共享，强化政府主导、部门协同、社会参与的保护机制；

（四）科学保护、技术赋能，运用现代科技手段提升保护水平；

（五）属地管理、分级负责，落实各级人民政府主体责任。

第四条（管理体制）国务院文物主管部门负责全国不可移动遗产和可移动遗产保护工作的统筹协调；国务院文化和旅游主管部门负责全国非物质文化遗产保护工作的统筹协调。国务院其他有关部门在各自职责范围内，负责相关历史文化遗产保护工作。

县级以上地方人民政府文物、文化和旅游主管部门分别负责本行政区域内不可移动/可移动遗产、非物质文化遗产保护工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责，做好相关遗产保护工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内历史文化遗产的日常巡查、宣传引导等工作。

第五条（调查与认定）国家建立历史文化遗产调查制度。县级以上人民政府应当每五年组织一次本行政区域内历史文化遗产全面调查，及时更新遗产名录。

不可移动遗产实行分级认定制度，分为全国重点、省级、市（州）级、县级保护单位，未核定为保护单位的不可移动遗产由县级人民政府登记公布为一般不可移动遗产。

可移动遗产实行定级制度，分为一级、二级、三级文物，未定级可移动文物由收藏单位登记管理。

非物质文化遗产实行代表性项目名录制度，分为国家级、省级、市（州）级、县级代表性项目，未列入名录的非物质文化遗产由县级人民政府记录保存。

第六条（保护规划）县级以上人民政府应当将历史文化遗产保护纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划。

全国重点文物保护单位、国家级非物质文化遗产代表性项目应当编制专项保护规划，明确保护范围、保护措施、利用方式和管理责任，经国务院文物或文化和旅游主管部门审核后公布实施。

省级及以下遗产保护规划由同级人民政府文物或文化和旅游主管部门组织编制，报上一级主管部门备案后实施。

第七条（不可移动遗产保护要求）

（一）全国重点文物保护单位、省级文物保护单位应当划定保护范围和建设控制地带，设立保护标识，建立记录档案；市（州）级、县级文物保护单位和一般不可移动遗产应当划定保护范围，设立保护标识。

（二）保护范围内禁止进行与遗产保护无关的建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业；因特殊情况需要进行的，须依法履行审批程序，并制定遗产保护方案。

（三）建设控制地带内新建、改建、扩建建筑物、构筑物，应当符合遗产保护规划要求，其高度、体量、风格、色调应当与遗产本体及周边环境相协调，不得破坏遗产的历史风貌。

（四）不可移动遗产的修缮、保养应当遵循最小干预原则，使用传统工艺、材料和技术，重要修缮工程须编制方案并经相应文物主管部门批准。

第八条（可移动遗产保护要求）

（一）国有收藏单位应当建立健全可移动遗产保管制度，配置符合防护要求的专用库房，安装防火、防盗、防腐蚀等设施设备，确保遗产安全。

（二）非国有收藏单位或个人收藏的可移动遗产，应当妥善保管；国家鼓励其将重要遗产委托国有收藏单位代为保管，或捐赠给国有收藏单位。

（三）可移动遗产修复应当遵循可逆性、兼容性原则，修复方案须经专业机构论证，修复过程应当全程记录并建立档案。

（四）禁止国有收藏单位将馆藏文物赠与、出租或出售给其他单位、个人；因展览、研究等需要借用的，须依法办理审批手续。

第九条（非物质文化遗产保护要求）

（一）县级以上人民政府应当为非物质文化遗产代表性项目设立传承基地，支持代表性传承人开展传习活动，提供必要的传承场所和经费保障。