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隧道工程新奥法施工安全技术保证措施

为严格落实隧道工程新奥法施工安全管理要求，防范化解施工过程中各类安全风险，杜绝安全事故发生，保障施工人员生命安全、机械设备安全及周边环境安全，依据《公路隧道施工技术规范》（JTG/TF60-2009）、《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）、《隧道施工安全九条规定》及项目施工设计文件、地质勘察报告，结合本项目岩头山隧道（临近铁路）、岱埠山隧道（临近高压线）、畚箕斗隧道不同围岩级别、山区施工特点及新奥法施工工艺要求，制定本安全技术保证措施。本措施单独成文、独立执行，覆盖施工全流程、各关键工序，明确安全技术标准、防控措施、责任分工，适用于现场所有施工人员、管理人员及特种作业人员，作为安全技术管控的核心依据严格落实。

一、总则

（一）核心原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理、防治结合”的核心原则，严格遵循新奥法“管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤量测”施工理念，将安全技术要求贯穿施工策划、准备、实施、收尾全流程；重点管控围岩失稳、爆破安全、高处坠落、触电、机械伤害及临近铁路、高压线等敏感区域施工安全，做到安全技术与施工工艺同步优化、安全管控与工序推进同步落实。

（二）适用范围

本措施适用于本项目隧道工程新奥法施工的所有环节，包括明洞段、暗洞段施工，钻孔爆破、初期支护、仰拱、防水板、二次衬砌等各关键工序，以及施工现场临时设施、机械设备、临时用电、消防安全、应急处置等全方面安全技术管控，覆盖现场所有作业点、作业人员及管理人员。

（三）总体要求

所有施工活动必须以安全为前提，未落实安全技术措施、未完成安全交底、未排查安全隐患的，严禁开展施工作业；特种作业人员必须持有效证件上岗，严格按安全操作规程作业；施工过程中及时排查化解各类安全风险，加强安全监测与应急值守，确保施工安全可控。

二、组织保障与责任体系（安全技术落实前提）

（一）安全管理组织架构

成立以项目经理为安全第一责任人、项目副经理为安全直接责任人、安全负责人牵头、各班组兼职安全员为补充的安全技术管理领导小组，明确各级人员安全职责，签订安全责任书，将安全技术责任层层分解、落实到人，形成“项目经理统筹、安全负责人牵头、安全员现场监督、技术人员技术指导、班组落实、全员参与”的安全技术管控格局，确保安全技术措施事事有部署、件件有落实、层层有监督。

（二）各级人员安全技术职责

项目经理：对本项目施工安全负总责，负责安全技术管理体系建立、安全资源配置、安全决策，组织审批安全技术专项方案，定期开展安全检查，协调解决重大安全技术问题，组织处理安全事故。

项目副经理（安全负责人）：负责安全技术措施的统筹落实，牵头组织安全技术交底、安全培训、安全隐患排查治理，监督现场安全技术管控执行情况，负责应急处置的组织协调，定期上报安全情况。

技术负责人：负责安全技术指导，编制安全技术专项方案、各工序安全技术交底文件，优化施工工艺中的安全技术措施，排查技术层面安全隐患，针对地质条件变化及时调整安全技术方案，指导现场安全技术落实。

安全员：负责现场安全技术管控全程监督，落实安全隐患排查治理，检查安全防护设施、作业人员安全防护用品佩戴情况，制止违规操作、野蛮施工，做好安全检查记录，参与安全技术交底与应急处置。

施工员：负责现场施工组织，严格按安全技术方案、安全技术交底组织施工，协调工序衔接中的安全技术问题，确保施工流程符合安全技术要求，督促作业班组落实安全技术措施。

特种作业人员：持有效证件上岗，熟练掌握本岗位安全操作规程及安全技术要求，严格按安全技术标准作业，做好作业过程中的安全防护，发现安全隐患及时上报，严禁违规操作。

作业班组：严格按安全技术交底及安全操作规程施工，落实班组安全自检，规范佩戴安全防护用品，遵守施工现场安全管理规定，杜绝违规操作，发现安全隐患及时上报，参与安全培训与应急演练。

设备管理员：负责机械设备安全技术管控，落实机械设备安全检修、保养，确保设备运行安全，检查机械设备安全防护装置，指导操作人员规范操作，排查机械设备安全隐患。

（三）安全考核与奖惩机制

制定完善的安全考核办法，将安全技术措施落实情况、安全隐患排查治理情况与个人绩效、班组评比挂钩，定期开展安全考核。对安全技术管控到位、未发生安全隐患及安全事故的个人及班组给予表彰奖励；对违规操作、未落实安全技术措施、安全隐患整改不到位的，给予批评教育、经济处罚，情节严重的调离岗位，涉嫌安全事故的，依法追究相关责任，形成“奖优罚劣”的安全管控氛围。

三、施工准备阶段安全技术保证措施

（一）技术准备安全要求

施工前，技术负责人牵头结合隧道围岩分级、地质勘察报告（重点关注不良地质、涌水、瓦斯等风险）、敏感区域（临近铁路、高压线）特点，编制专项安全技术方案，包括钻孔爆破安全方案、初期支护