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水利工程质量监督实施细则

第一章总则

第一条目的与依据

为加强水利工程质量管理，规范水利工程质量监督行为，确保工程建设质量，保障工程安全运行和效益发挥，依据国家及行业有关法律、法规、技术标准与规范，结合水利工程建设实际情况，制定本细则。

第二条适用范围

本细则适用于各类新建、扩建、改建、加固的水利工程及其配套设施的质量监督工作。凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位和个人，均应遵守本细则。

第三条监督原则

水利工程质量监督工作应遵循客观公正、科学严谨、分级管理、权责一致的原则。坚持以法律、法规和技术标准为依据，以保障工程质量为核心，强化过程控制，确保工程建设质量符合规定要求。

第四条责任主体

水利工程建设参与各方（项目法人、勘察设计、施工、监理、检测等单位）依法对工程质量负相应责任。质量监督机构受水行政主管部门委托，代表政府对水利工程质量实施强制性监督，不替代项目法人的质量管理和监理单位的质量控制。

第二章监督机构与职责

第五条监督机构设置

水利工程质量监督工作实行统一领导、分级管理的制度。国务院水行政主管部门负责全国水利工程质量监督工作的行业管理。各级地方人民政府水行政主管部门根据工程规模、重要性及隶属关系，明确相应的质量监督机构或配备专职质量监督人员。

第六条监督机构职责

各级水利工程质量监督机构（以下简称监督机构）主要履行以下职责：

（一）贯彻执行国家和上级有关水利工程质量监督的方针、政策和法规；

（二）负责本行政区域内水利工程质量监督工作的组织实施；

（三）受理水利工程项目的质量监督申请，制定质量监督工作计划；

（四）对水利工程建设各方主体的质量行为及工程实体质量进行监督检查；

（五）参与或组织水利工程的阶段验收、竣工验收，对工程质量等级进行核定或核备；

（六）监督水利工程质量缺陷的处理；

（七）参与水利工程质量事故的调查处理；

（八）掌握本地区水利工程质量动态，定期向上级监督机构报告；

（九）对水利工程质量监督人员进行业务培训和管理。

第七条监督人员

质量监督人员应具备相应的专业技术知识和实践经验，经考核合格后方可从事质量监督工作。监督人员执行公务时，应出示有效证件，坚持原则，秉公执法，严格遵守职业道德和廉洁自律规定。

第三章监督内容与方法

第八条监督内容

水利工程质量监督的主要内容包括对工程建设各方主体质量行为的监督和对工程实体质量的监督。

（一）对建设各方主体质量行为的监督

1.项目法人（建设单位）：检查其质量责任制度建立与落实情况，是否依法依规开展项目建设，是否办理质量监督手续，是否组织设计交底和图纸会审，是否按规定委托监理，是否存在违法分包、转包行为，工程资料管理是否规范等。

2.勘察、设计单位：检查其资质等级是否符合规定，质量管理体系是否健全，勘察设计文件是否符合法律法规、技术标准及合同要求，是否按规定进行设计交底、参加重要隐蔽工程验收和工程质量事故处理，设计变更是否履行审批手续等。

3.施工单位：检查其资质等级及安全生产许可证是否有效，质量管理体系和质量保证措施是否落实，项目经理、技术负责人、质量管理人员及特种作业人员是否持证上岗，施工组织设计或施工方案是否经审批，原材料、中间产品及设备的进场检验和质量控制情况，工序质量控制及检验评定情况，工程资料是否真实、完整、及时等。

4.监理单位：检查其资质等级是否符合规定，监理规划及实施细则是否编制并执行，总监理工程师、专业监理工程师等人员是否持证上岗且与投标承诺一致，是否严格履行监理职责，对施工组织设计、专项施工方案的审查情况，对原材料、中间产品及设备的检验见证情况，对工序质量的检查验收情况，对工程质量问题的处理是否及时有效等。

5.检测单位：检查其资质等级及计量认证是否有效，检测人员是否持证上岗，检测方法是否符合标准，检测数据是否真实可靠，检测报告是否规范等。

（二）对工程实体质量的监督

以抽查为主要方式，重点监督涉及工程结构安全、耐久性和主要使用功能的关键部位、关键工序和重要隐蔽工程。主要包括：

1.原材料、中间产品、金属结构及启闭设备、机电设备等的质量；

2.地基处理、基础工程、主体结构工程的施工质量；

3.混凝土、钢筋、土石方、砌石等主要工序的施工工艺和质量；

4.工程外观质量；

5.工程的安全性、使用功能及运行可靠性；

6.质量缺陷的处理情况。

第九条监督方法

监督机构应根据工程特点和监督计划，采取巡回检查、定点抽查、旁站监督、平行检测、资料核查、组织或参与验收等多种方式进行监督。

1.巡回检查与定点抽查：监督人员定期或不定期对施工现场进行巡查，对关键部位、关键工序进行重点抽查。

2.旁站监督：对重要隐蔽工程、关键部位、关键工序的施工过程，监督机构可根据需要实施旁站监