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２０２０年１月湖南师范大学教育科学学报Ｖｏｌ.１９Ｎｏ.１

第１９卷第１期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＳｃｉｅｎｃｅｏｆＨｕｎａｎＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＮｏｖ.ꎬ２０２０

ＤＯＩ:１０.１９５０３/ｊ.ｃｎｋｉ.１６７１￣６１２４.２０２０.０１.００６

特殊困境未成年人家庭教育的地方立法保障

①

余俊

(安徽师范大学法学院/教育科学学院ꎬ安徽芜湖２４１００２)

摘要:家庭教育影响孩子一生ꎬ家长应该肩负起加强孩子思想道德、人身安全、心理健康、行为习惯等教育任务的主体责

任ꎮ可是ꎬ对于一些留守、流动、孤残等特殊困境儿童ꎬ家庭教育的实施还存在很大困难ꎮ为了保障特殊困境家庭的未成年人

健康成长ꎬ重庆等一些地方通过地方立法ꎬ界定了政府、学校和社会为特殊困境未成年人提供家庭教育指导服务的法律责任ꎬ

产生了良好的社会效果ꎬ但也存在一些保障范围不足的问题ꎮ为此ꎬ地方立法应该建立一种家庭尽责、政府推进、学校指导和

社会参与的家庭教育关爱机制ꎬ让更多的特殊困境未成年人能够享有科学优质的家庭教育指导服务ꎮ

关键词:特殊困境未成年人ꎻ家庭教育ꎻ地方立法ꎻ主体责任ꎻ关爱机制

中图分类号:Ｇ４０￣０１１.８文献标识码:Ａ文章编号:１６７１￣６１２４(２０２０)０１￣００３９￣０９

近年来ꎬ社会上出现一些未成年人因缺乏家庭联牵头做好抚育、培养和教育儿童与少年的工作ꎬ帮

管教而犯罪ꎬ以及一系列留守、流动和事实无人抚养助家长加强和改进对子女的教育ꎮ１９９１年ꎬ«未成

儿童等特殊困境未成年人遭遇性侵、校园欺凌、拐年人保护法»第二章“家庭保护”规定了父母或者其

卖、杀害等社会问题ꎬ这引发人们对特殊困境未成年他监护人对未成年人进行教育的义务与职责ꎮ“家

人家庭教育的思考ꎮ重庆、江苏等地已出台家庭教庭教育”概念作为一个法律术语ꎬ则是在１９９５年制

育地方法规ꎬ对特殊困境未成年人提供家庭教育指定的«教育法»第４９条中正式确定的ꎮ从立法内容

导服务ꎬ安徽等地也正在起草家庭教育地方性法规ꎮ来看ꎬ我国家庭教育是从狭义上来定义家庭教育概

如何看待各地家庭教育的地方立法情况ꎬ还需要从念的ꎬ从而将家庭教育与学校教育、社会教育并列ꎬ

法学和教育学等理论角度进行认真思考ꎮ并将学校对家庭教育进行指导纳入教育法调整的

一、特殊困境未成年人家庭教育的范围ꎮ

然而ꎬ随着我国经济和社会快速发展ꎬ家庭教育

地方立法保障问题

出现了与经济、社会发展不协调的一些新问题ꎮ如ꎬ