区域新型能源系统能碳资源规划及节能减碳量化测评方法导引.pdfVIP

中国电源学会团体标准项目建议书

项目名称区域新型能源系统能碳资源规划及节能减碳量化测评方法导引

GuidelinesforEnergy-CarbonResourcePlanningandQuantitativeEvaluationMethods

项目名称

ofEnergySavingandCarbonReductioninRegionalNewEnergySystems

制定或修订制定被修订标准号/

ICS分类号01.040.27中国标准分类号F10

技术归口单位中国电源学会标准化工作委员会

中集安瑞科能源系统(上海)有限公司、上海长三角技术创新研究院、国际先进

发起单位

技术应用推进中心(浦东)

中集安瑞科能源系统(上海)有限公司、上海长三角技术创新研究院、国际先进

建议起草单位

技术应用推进中心(浦东)

立项背景与必要性

1.立项背景

（①行业现状与问题：简述当前行业或领域存在的技术、管理等方面的不足或痛点；②政策与市场

需求：列举相关政策要求、市场需求或技术发展趋势等，应有充分的证据且能说明其立项的必要性。）

在研究编制新型能源系统能碳资源规划与节能减碳量化测评方法的团体标准过程中，我们调研发现

该领域面临如下问题：机制上低碳发展长效机制缺失、能源领域科技创新机制不足、跨学科编制标

准缺乏协调；技术上量化方法尚不完善，虽然已有一些基础标准，但针对新型能源系统的能碳协同

规划与量化测评方法仍不成熟，缺乏科学统一的模型和参数体系；数据及质量监管上面临挑战，量

化测评需要大量精准数据支持，在能源与碳排放数据采集、监测、验证环节存在数据质量不高、监

测体系不健全等问题。区域差异化适应难题，不同区域能源结构、经济发展水平和减排潜力差异显

著，难以制定一套普适性强的标准方法体系；系统协同性上，新型能源体系强调“多介质多能源网

荷储协调互动”，现有量化方法难以准确评估这种复杂系统的整体能碳效益。缺乏对产能、输能、储

能、用能、节能、减碳、环境表征等全链条协同效应的量化测评方法，导致规划标准过于侧重单一

环节。围绕数智技术与能源产业实体经济深度融合，加快研制AI、区块链、物联网、大数据、云计

算等新兴技术与能源设备制造及服务产业融合的相关标准，健全标准体系，推动传统制造业标准提

档升级，完善产业技术改造标准刻不容缓。

②“十五五”碳排放双控转型：据生态环境部《关于建立碳排放双控制度的指导意见》（2024征求意

见稿），2026年起将全面实施碳排放总量和强度双控，要求建立“覆盖全域、衔接统一”的能碳核算

体系。目前缺乏针对新型能源系统特性的核算标准，存在政策落地空白。新型能源体系法定要求：《能

源法（草案）》第五章“能源转型”第二十八条明确规定“国家建立新型能源系统规划与评价标准体

系”，为本团标提供法律依据。

国家能源局《新型电力系统发展蓝皮书（2023）》：明确指出“现有标准体系难以适应新能源高占比

场景”，要求2025年前建成300项核心标准，而能碳协同规划标准尚属空白。国家发改委等九部门

《关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》（2024）：要求建立“产

品设备能效和碳排放一体化评价机制”

，但缺乏具体操作标准。工信部《工业领域碳达峰实施方案》：

要求2025年前形成200项重点行业碳足迹标准，但跨能源系统的协同标准尚未覆盖。ISO国际标准

竞争：ISO/TC268正在制定智慧城市能碳协同标准，我国在该领域标准参与度仅17%，亟需通过团

标抢占话语权。市场监管总局《2024年国家标准立项指南》特别强调“增强我国在国际标准组织中

的实质性参与”。

经济主战场的产业实践呼唤标准指引。实践中数据孤岛严重，中国节能协会2024年调研显示，85%

的工业园区数据一致性不足58%，导致规划决策失误率高达32%。新型电力系统建设需求迫切，产业

创新突破需要标准固化。中电联《电力标准体系白皮书（2024）》：在新型电力系统1428项