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生产经营单位未建立安全生产事故隐患排查治理制度

生产经营单位未建立安全生产事故隐患排查治理制度，是安全生产管理体系中的重大缺陷，直接削弱了事故预防能力，导致隐患识别、整改、跟踪等关键环节处于无序状态。这种制度缺失并非孤立存在，而是通过责任体系模糊、排查机制失效、治理流程断档、记录管理混乱、监督考核缺位等多维度问题，共同放大了安全生产风险，最终可能引发人员伤亡、财产损失及企业生存危机。以下从具体表现、现实危害、深层原因及典型后果四个方面展开分析。

一、制度缺失的具体表现

（一）责任体系未明确

安全生产事故隐患排查治理的核心是“责任到人”，但未建立制度的单位普遍存在责任主体模糊、层级划分不清的问题。例如，某机械制造企业未在公司章程或安全管理制度中明确主要负责人、安全管理部门、车间主任、班组长及一线员工在隐患排查中的具体职责，导致“谁来查、查什么、怎么查”缺乏依据。主要负责人以“业务繁忙”为由将责任推给安全科，安全科以“无执法权”为由要求车间自查，车间则将任务分摊给班组长，班组长因缺乏培训仅安排员工“随便看看”。最终形成“人人都该管、人人都不管”的局面，设备老化、电气线路私拉乱接等隐患长期存在却无人上报。

（二）排查机制未形成

隐患排查需通过制度化的频次、方法和范围设定，确保覆盖生产全流程。未建立制度的单位往往依赖“运动式检查”或“随机抽查”，缺乏规律性和系统性。以某建筑施工企业为