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医院突发公共卫生事件应急预案

前言：未雨绸缪，守护生命防线

在医疗卫生事业的日常运转中，突发公共卫生事件如同一颗潜藏的“不定时炸弹”，其突发性、复杂性和潜在危害性，对医院的应急响应能力、组织协调能力和综合处置能力均提出了极高要求。为有效应对各类可能发生的突发公共卫生事件，最大限度地减少其对患者、医护人员及社会公众健康与安全的威胁，保障医疗服务的连续性与安全性，特制定本预案。本预案旨在为医院应对此类事件提供一个清晰、系统、可操作的行动指南，确保在紧急情况下能够迅速、科学、有效地开展各项处置工作。

一、预案的基石：总则与指导思想

1.1指导思想

本预案以国家相关法律法规为根本遵循，坚持“人民至上、生命至上”的理念，贯彻“预防为主、常备不懈”的方针。以快速反应、有效处置为核心，强调统一领导、分级负责、部门协同、上下联动的工作机制，旨在构建一个权责明确、流程顺畅、保障有力的应急体系，确保一旦发生突发公共卫生事件，医院能够迅速启动，高效运转，将损失和影响控制在最低限度。

1.2适用范围

本预案适用于本院范围内发生或可能发生的各类突发公共卫生事件的应急准备、监测报告、应急响应、处置以及后期恢复等全过程管理工作。凡在本院区域内，因传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒、环境污染事件、放射性物质泄漏以及其他严重影响公众健康的事件，均应依照本预案执行。

1.3工作原则

应急处置工作将严格遵循以下原则：

*统一指挥，分级负责：在医院应急领导小组的统一指挥下，各科室、各部门根据职责分工，各司其职，密切配合。

*预防为主，常备不懈：加强日常监测与风险评估，完善预警机制，强化培训演练，确保人员、物资处于良好备勤状态。

*快速反应，果断处置：一旦发生事件，迅速启动响应，果断采取措施，防止事态扩大。

*科学规范，精准施策：依据流行病学调查和科学研判，采取有针对性的防控和救治措施，提高处置效率。

*以人为本，减少危害：始终将保障患者和医护人员的生命安全与身体健康放在首位，最大限度降低事件造成的健康损害和社会影响。

二、中枢神经：组织领导与职责分工

2.1应急领导小组的组建与核心职能

医院成立突发公共卫生事件应急领导小组，由院长担任组长，分管副院长任副组长，相关职能科室（如医务部、护理部、院感科、疾控科、后勤保障部、药剂科、设备科、信息科、保卫科等）负责人及临床科室主任为成员。领导小组是应急处置工作的最高决策和指挥机构，其核心职能包括：审定并启动应急预案；研究制定重大应急决策和部署；统一调配医院人力、物力、财力等应急资源；协调与上级主管部门、疾控机构及其他相关单位的联动与协作；指导和督查各部门应急处置工作的落实情况。

2.2下设工作组的具体分工与协同

领导小组下设若干专项工作组，在领导小组的统一指挥下开展工作：

*医疗救治组：由医务部牵头，各临床科室、护理部、院感科参与。负责患者的接诊、诊断、救治、转运工作；制定并实施医疗救治方案；组织专家会诊；确保医疗安全和院感防控措施落实。

*疾病预防控制与流行病学调查组：由疾控科（或院感科）牵头，协同相关临床科室。负责开展或配合疾控机构进行现场流行病学调查、标本采集与送检；追踪密切接触者；落实消毒隔离、个人防护等预防控制措施；开展健康宣教。

*后勤保障与物资供应组：由后勤保障部牵头，药剂科、设备科、采购部参与。负责应急物资（药品、医疗器械、防护用品、消杀用品、生活必需品等）的储备、采购、调配与管理；保障水、电、气、暖等基础供应；负责医疗废物和生活垃圾的规范处置。

*信息报告与舆情应对组：由院办（或宣传科）牵头，医务部、信息科参与。负责按照规定时限和程序向上级主管部门和疾控机构报告事件信息；收集、分析、汇总应急处置动态信息；负责医院内部信息传达；统一对外信息发布口径，妥善应对媒体和社会舆情。

*安全保卫与交通协调组：由保卫科负责。维护医院正常诊疗秩序和应急处置期间的治安安全；保障应急通道畅通；协助做好发热患者或疑似病例的引导与隔离区域的安保工作。

*人力资源与培训演练组：由人力资源部牵头，医务部、护理部配合。负责应急人员的调配、排班；组织开展全院性的应急知识、技能培训和应急演练。

三、敏锐感知：监测预警与信息报告

3.1监测网络的构建与运行

医院将建立健全覆盖门急诊、住院部、医技科室等所有医疗区域的突发公共卫生事件监测网络。临床科室医务人员在日常诊疗活动中，对发现的可疑病例、聚集性病例或不明原因疾病，应保持高度警惕。院感科、疾控科负责对监测信息进行日常收集、汇总、分析和研判，及时发现潜在的公共卫生风险。同时，密切关注国家、地方卫生健康行政部门和疾控机构发布的预警信息，及时做好相应准备。

3.2信息报告的规范与时限要求

严格执行突