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企业突发事件应急管理制度

一、总则

（一）目的与依据

为有效预防和妥善处置企业运营过程中可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失及社会不良影响，保障企业生产经营活动的持续稳定，维护企业及员工的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本企业实际情况，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本企业及所属各部门、各分支机构在生产、经营、管理等活动中发生的各类突发事件的应急管理工作。全体员工均有遵守本制度的义务和参与突发事件应急处置的责任。

（三）工作原则

1.安全第一，预防为主：将预防工作置于首位，定期开展风险评估与隐患排查，从源头上降低突发事件发生的可能性。

2.统一领导，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级组织和人员的职责分工，确保应急指挥高效有序。

3.快速反应，果断处置：建立健全突发事件预警和信息报告机制，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动应急响应，采取有效措施控制事态发展。

4.以人为本，减少损失：在应急处置过程中，始终将保障人员生命安全放在首位，努力减少人员伤亡和财产损失。

5.依法规范，科学应对：遵循国家法律法规和相关技术规范，运用科学方法和先进技术手段开展应急处置工作。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

企业成立突发事件应急领导小组（以下简称“应急领导小组”），由企业主要负责人任组长，分管安全、生产、行政等工作的负责人任副组长，各相关部门负责人为成员。应急领导小组是企业突发事件应急管理工作的最高决策和指挥机构，其主要职责包括：

1.审定企业突发事件应急管理制度及相关应急预案。

2.统一领导和指挥企业各类突发事件的应急处置工作。

3.决定启动和终止相应级别的应急响应。

4.负责应急资源的统筹调配，决定重大应急决策。

5.组织开展应急工作总结评估，提出改进措施。

（二）应急管理办公室

应急领导小组下设应急管理办公室，作为日常办事机构，可设在企业安全生产管理部门或行政综合管理部门。其主要职责包括：

1.负责应急领导小组日常事务的协调与处理。

2.组织编制、修订企业突发事件应急预案，并监督实施。

3.组织开展风险辨识、评估与隐患排查治理工作。

4.组织协调应急队伍建设、应急物资储备与管理。

5.组织开展应急培训和演练活动。

6.接收、分析和传递突发事件信息，按规定程序上报和通报。

7.协助应急领导小组做好应急响应启动、应急处置、后期恢复等工作。

（三）专项应急工作组

根据突发事件的类型和应急处置需要，可设立若干专项应急工作组，在应急领导小组的统一指挥下开展工作。常见的专项工作组包括：

1.抢险救援组：由生产、设备、技术等部门人员组成，负责现场抢险、人员搜救、设备抢修等工作。

2.医疗救护组：由行政、工会等部门人员组成，负责伤员初步救治、转移及医疗协调工作。

3.警戒疏散组：由保安、行政等部门人员组成，负责现场警戒、交通疏导、人员疏散与安置工作。

4.后勤保障组：由行政、财务、物资等部门人员组成，负责应急物资、资金、通讯、交通、食宿等保障工作。

5.信息联络组：由办公室、公关等部门人员组成，负责信息收集、整理、上报、通报及对外新闻发布工作。

6.善后处理组：由人力资源、行政、工会等部门人员组成，负责伤亡人员家属安抚、医疗费用协调、赔偿处理等善后工作。

（四）部门职责

各部门是本部门突发事件应急管理的责任主体，应指定专人负责应急管理工作，其主要职责包括：

1.组织开展本部门的风险辨识、评估与隐患排查治理。

2.编制、实施本部门的应急处置措施或专项预案。

3.组织本部门人员参加应急培训和演练。

4.负责本部门应急物资的日常管理和维护。

5.发生突发事件时，立即启动本部门应急响应，组织人员进行先期处置，并按规定上报信息。

6.配合企业应急指挥机构做好后续应急处置和善后工作。

三、预防与准备

（一）风险辨识与评估

企业应定期组织各部门对生产经营活动中存在的各类风险因素进行全面辨识，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。对辨识出的风险进行分析评估，确定风险等级，制定针对性的预防控制措施，并建立风险数据库，实行动态管理。

（二）应急预案体系建设

1.企业应根据风险评估结果和实际情况，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成完整的应急预案体系。

2.应急预案应明确突发事件的类型、应急组织机构与职责、预警与信息报告、应急响应启动条件、处置程序与措施、应急保障、后期处置等内容。

3.应急预案编制完成后应组织评审，并按规定报上级主管部门备案。根据企业发展、外部环境变化和演练结果，定期对预案进行修订和完善。

（三）应急队伍建设

1.企业应建立健全专兼