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高处作业坠落事故应急救援预案

一、应急组织体系及职责

本预案适用于企业生产经营区域内，因高处作业（坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业）引发的人员坠落事故应急处置。应急组织体系由应急指挥部、现场救援组、医疗救护组、后勤保障组、安全警戒组、事故调查组6个核心单元构成，各单元职责明确、协同联动。

（一）应急指挥部

由企业主要负责人任总指挥，分管安全负责人任副总指挥，成员包括安全管理部门、生产部门、技术部门负责人。职责如下：

1.全面指挥应急救援行动，决定启动和终止应急响应；

2.协调外部救援力量（如消防、医疗）与内部资源调配；

3.审批应急处置方案，监督关键措施落实；

4.负责向上级主管部门、属地应急管理部门报告事故信息；

5.组织事故后期调查与整改方案制定。

（二）现场救援组

由安全管理人员、技术骨干及经过专业培训的救援人员组成（不少于8人）。职责如下：

1.第一时间抵达事故现场，评估坠落点环境风险（如是否存在二次坠落、触电、物体打击等）；

2.使用专业工具（如液压剪扩器、救援担架、安全绳）实施被困人员解救；

3.配合医疗救护组完成伤员临时固定与转运；

4.记录现场初始状态（包括坠落位置、作业工具摆放、防护设施状态），为后续调查保留证据。

（三）医疗救护组

由企业持证急救员（至少2名）及外聘定点医院医护人员组成。职责如下：

1.对伤员进行快速伤情评估（重点检查颅脑、脊柱、胸腹腔及四肢损伤）；

2.实施基础生命支持（如心肺复苏、止血包扎、骨折固定）；

3.明确伤员转运优先级（危重伤员优先，避免二次伤害）；

4.与120急救中心对接，提供伤员伤情信息及现场位置导航。

（四）后勤保障组

由行政部门、物资管理部门人员组成。职责如下：

1.保障应急物资（急救药品、防护装备、照明设备、通讯器材）的及时供应；

2.协调救援车辆（救护车、叉车、起重机）及临时避难场所（如空旷安全区域）；

3.提供应急通讯支持（确保对讲机、手机等设备电量充足，信号覆盖无死角）；

4.安排救援人员餐饮、休息等后勤服务。

（五）安全警戒组

由安保人员、现场作业班组长组成（不少于4人）。职责如下：

1.划定事故现场警戒区域（坠落点周边5-10米范围，视现场环境调整），设置警示标识（反光锥、警戒线、警示牌）；

2.禁止无关人员、车辆进入警戒区，疏导围观人群；

3.监控警戒区域内风险变化（如脚手架晃动、电气线路破损），及时向指挥部报告；

4.引导外部救援力量（消防、医疗）快速抵达现场。

（六）事故调查组

由安全管理部门负责人牵头，技术专家、工会代表参与。职责如下：

1.收集事故现场证据（包括监控录像、作业票证、防护设备检测记录）；

2.询问现场目击者、作业人员，形成笔录；

3.分析事故直接原因（如未系安全带、防护栏缺失）与间接原因（如安全培训不到位、隐患排查疏漏）；

4.提出责任认定意见及整改措施建议（如修订高处作业规程、增加防护设施投入）。

二、预防与预警机制

（一）风险预防措施

1.作业前准备：所有高处作业须执行“作业票审批”制度，作业票需明确作业时间、地点、人员、防护措施（安全带、安全网、防滑鞋）及现场监护人。作业前由监护人组织安全交底，确认作业人员掌握坠落风险点（如洞口、临边、恶劣天气影响）及应急逃生路线。

2.设备与设施管理：

-脚手架、操作平台等设施须经专业检测机构验收合格，每季度进行结构稳定性检查（重点检查立杆垂直度、脚手板固定、剪刀撑连接）；

-安全带、安全绳每半年委托第三方检测机构进行拉力测试，标记有效期，破损或超期产品立即停用；

-临边洞口设置不低于1.2米的防护栏杆（上杆高度1.2米，下杆高度0.6米），底部设20厘米挡脚板，无法设置时需张挂平网或立网（网目密度≥2000目/100平方厘米）。

3.人员培训与能力建设：

-高处作业人员须经专门安全培训（理论+实操），考核合格后持证上岗；

-每季度开展坠落事故模拟演练（如安全带失效、脚手架坍塌场景），重点培训“双钩交替挂设”“坠落制动装置使用”等技能；

-定期组织急救知识培训（如脊柱损伤搬运、创伤止血），确保作业班组至少1人持有红十字会急救证。

（二）预警信息发布

1.环境预警：通过气象预报平台实时获取大风（6级及以上）、暴雨、冰雪等恶劣天气信息，提前2小时向作业现场发布预警，停止露天高处作业；

2.设备预警：脚手架监测系统（如应力传感器）数据异常时，自动触发声