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公共场所突发公共卫生事件应急制度

一、总则

（一）制定目的

为有效预防、及时控制和消除公共场所突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合公共场所实际情况，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于各类公共场所，包括但不限于商场、超市、酒店、饭店、影院、剧院、体育馆、游泳馆、展览馆、图书馆、候车（机、船）室等人员密集场所突发公共卫生事件的应急处置工作。

（三）工作原则

1.预防为主，常备不懈：提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.统一领导，分级负责：在各级政府的统一领导下，根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。各有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好突发公共卫生事件的应急处理工作。

3.依法规范，措施果断：依据相关法律法规和本制度的规定，规范应急处理工作，确保处置措施的合法性、科学性和有效性。一旦发生突发公共卫生事件，要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和消除事件的危害。

4.依靠科学，加强合作：充分发挥专家的作用，运用先进的科学技术和方法，提高应对突发公共卫生事件的水平。加强与相关部门、社会组织和国际间的合作与交流，实现信息共享，协同应对突发公共卫生事件。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥机构

各级政府设立公共场所突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），负责统一领导、指挥和协调本行政区域内公共场所突发公共卫生事件的应急处理工作。应急指挥中心由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。

应急指挥中心的主要职责是：

1.研究制定应对公共场所突发公共卫生事件的重大决策和指导意见；

2.负责指挥、协调和组织公共场所突发公共卫生事件的应急处置工作；

3.负责与上级政府和相关部门的沟通协调，及时报告事件的发展态势和处置情况；

4.负责组织调配应急资源，保障应急处置工作的顺利进行；

5.负责组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力；

6.负责组织对事件的调查评估和总结工作。

（二）工作机构

应急指挥中心下设综合协调组、医疗救治组、卫生防疫组、后勤保障组、治安保卫组、新闻宣传组等工作机构，分别负责不同方面的应急工作。

1.综合协调组

由政府办公厅（室）、卫生健康部门等相关人员组成。主要职责是：负责应急指挥中心的日常工作；协调各工作机构之间的工作关系；负责收集、整理和上报事件的相关信息；负责起草重要文件和领导讲话；组织召开会议，传达上级指示精神。

2.医疗救治组

由卫生健康部门、医疗机构等相关人员组成。主要职责是：制定医疗救治方案；组织开展医疗救治工作，对患者进行诊断、治疗和护理；负责调配医疗资源，保障医疗救治工作的顺利进行；开展医疗技术指导和培训，提高医疗救治水平。

3.卫生防疫组

由卫生健康部门、疾病预防控制机构等相关人员组成。主要职责是：制定卫生防疫方案；开展疫情监测、报告和分析工作；组织实施现场卫生处理和消毒工作；开展健康教育和宣传工作，提高公众的自我防护意识。

4.后勤保障组

由发展改革、财政、商务、交通运输等部门相关人员组成。主要职责是：负责应急物资的储备、调配和供应工作；保障应急处置所需的资金；协调交通运输部门，保障人员和物资的运输畅通；负责应急处置现场的生活保障工作。

5.治安保卫组

由公安部门相关人员组成。主要职责是：维护应急处置现场的治安秩序，保障人员和物资的安全；加强对公共场所的巡逻防控，防止发生违法犯罪行为；协助有关部门做好人员疏散和隔离工作。

6.新闻宣传组

由宣传部门、新闻媒体等相关人员组成。主要职责是：制定新闻宣传方案；及时、准确地发布事件的相关信息，回应社会关切；开展正面宣传和舆论引导，维护社会稳定。

（三）公共场所经营单位职责

公共场所经营单位是本单位突发公共卫生事件应急工作的责任主体，应当建立健全应急管理制度，制定应急预案，落实应急措施。其主要职责是：

1.建立健全应急管理组织机构，明确各部门和人员的职责；

2.制定本单位的突发公共卫生事件应急预案，并报当地卫生健康部门备案；

3.开展员工应急培训和演练，提高员工的应急意识和处置能力；

4.配备必要的应急物资和设备，如防护用品、消毒药品、急救设备等；

5.加强对公共场所的卫生管理，保持场所清洁卫生，定期进行消毒和通风；

6.及时发现和报告突发公共卫生事件，配合有关部门做好应急处置工作。

三、监测、预警与报告

（一）监测

卫生健康部门要建立健全公共场所突发公共卫