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学校财务管理制度

一、总则

学校财务管理是学校整体管理工作的重要组成部分，是保障教育教学活动正常开展、促进学校事业健康发展的物质基础。为规范学校财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，确保资金安全，依据国家相关法律法规及教育行政部门的财务管理规定，结合本校实际情况，特制定本制度。

本制度旨在明确财务管理职责，规范财务收支行为，建立健全内部控制机制，强化财务监督，维护学校财经纪律，保障学校各项事业的持续、稳定、健康发展。全校各部门及全体教职工均须严格遵守本制度。

二、预算管理：财务运行的“指挥棒”

预算管理是学校财务管理的核心环节。学校预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”的原则。年度预算的编制应基于学校发展规划和年度工作计划，充分考虑学校各项收入来源，科学合理地安排各项支出。

预算编制过程应充分发扬民主，广泛征求各部门意见，由财务部门汇总审核后，提交学校决策机构审议批准。一经批准，预算即具有严肃性和权威性，各部门必须严格执行，不得随意调整。确因特殊情况需要调整预算的，须按原审批程序报批。财务部门应加强对预算执行过程的监控与分析，定期向学校决策机构汇报预算执行情况，确保预算目标的实现。

三、收入管理：规范源头，应收尽收

学校各项收入必须严格按照国家有关政策和规定执行，确保合法合规。主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、经营收入、社会捐赠收入及其他收入等。

所有收入均须及时足额上缴学校财务部门统一核算和管理，纳入学校预算，严禁任何部门或个人截留、挪用、私设“小金库”或账外账。各项收费项目和标准必须按规定报批或备案，严格执行“收支两条线”管理。财务部门应建立健全收入票据管理制度，加强票据的领购、使用、核销等环节的管理，确保票据安全和收入的完整。

四、支出管理：严格控制，规范高效

学校各项支出应严格遵守国家财经纪律和财务制度，坚持“厉行节约、反对浪费、保证重点、兼顾一般”的原则，严格按照批准的预算执行。

支出报销必须符合规定的审批程序和手续，原始凭证必须真实、合法、完整。各项支出应取得合法有效的原始凭证，由经办人签字，部门负责人审核，财务部门复核，按照审批权限报相关领导审批后，方可办理支付。对于大额支出、专项支出，应建立更为严格的审批和论证制度。

要严格控制“三公”经费支出，倡导无纸化办公，节约办公用品，降低行政运行成本。专项资金应专款专用，不得挪作他用，确保资金使用效益。

五、资产管理：明晰权属，安全完整

学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。资产管理的目标是明晰产权、安全完整、合理配置、有效利用。

财务部门负责学校资产的价值核算与管理，资产管理部门负责实物形态的管理，各使用部门负责资产的日常保管与维护。应建立健全资产购置、验收、登记、领用、转移、盘点、报废、处置等管理制度和流程。定期进行资产清查盘点，确保账账相符、账实相符。加强对货币资金的管理，严格执行不相容岗位分离制度，确保资金安全。对于固定资产，要规范其购置、使用、维护和处置行为，提高资产使用效益，防止国有资产流失。

六、财务审批与内部控制：权责明确，流程规范

建立健全财务审批制度和内部控制体系是防范财务风险、保证财务工作有序进行的关键。学校应根据“统一领导、分级管理”的原则，明确各级领导和各部门的财务审批权限和责任。

各项经济业务的处理必须严格按照规定的程序和权限进行审批。对于重大经济决策、大额资金使用等，必须经过集体研究决定。要建立健全内部控制制度，明确各岗位的职责权限，形成相互制约、相互监督的机制。关键岗位人员应定期轮岗。财务部门应加强对各项经济业务的审核与监督，确保财务信息的真实性和准确性。

七、财务监督与审计：保驾护航，规范运作

财务监督是确保财经纪律执行、维护学校经济秩序的重要手段。学校应建立健全内部财务监督机制，财务部门负责对学校各项经济活动进行日常监督。同时，应主动接受上级主管部门的财务监督和审计部门的审计监督。

内部审计部门（或指定人员）应定期或不定期对学校财务收支、预算执行、资产管理、内部控制等情况进行审计监督，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。审计结果应作为评价部门工作和相关人员业绩的重要依据。

八、财务人员管理：提升素养，恪尽职守

财务人员是学校财务管理工作的具体执行者，其专业素质和职业道德直接关系到财务管理水平。学校应配备与财务工作相适应的专业财务人员，并保持财务队伍的相对稳定。

财务人员应热爱本职工作，认真学习国家财经法律法规和财务制度，不断提升专业技能和业务水平。严格遵守职业道德，廉洁自律，客观公正，依法依规办理会计事务，坚决抵制各种不正之风和违法违纪行为。财务部门应建立健全财务人员培训和考核机制，鼓励财务人员参加继续教育，不断更新知识结构，提高履职能力。

九、附则：制度的生命