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防汛防台风应急演练方案

第一章总则

1.1目的

为最大限度降低台风、暴雨、风暴潮及其次生灾害对××市××区××街道辖区人员、财产、基础设施和环境造成的损害，检验并提升街道—社区—企业三级联动应急体系的实战能力，特制定本演练方案。

1.2法规与制度依据

1.2.1《中华人民共和国突发事件应对法》第三十条、第三十一条；

1.2.2《国家防汛条例》第十九条；

1.2.3《××省防汛防台风应急预案（2023修订版）》；

1.2.4《××市防御台风应急预案（2023版）》；

1.2.5《××区突发事件总体应急预案》；

1.2.6《××街道防汛防台风工作手册（2024版）》。

1.3适用范围

本方案适用于××街道行政区域内所有社区、学校、医院、商超、危化企业、在建工地、地下空间、隧道、低洼易涝点、养老机构、景区、码头等。

1.4演练原则

“人民至上、生命至上；属地为主、分级负责；情景构建、贴近实战；问题导向、边演边改；科技赋能、数据闭环”。

第二章演练情景与风险清单

2.1主情景

2024年8月20日08:00，市气象台发布台风“海鲲”橙色预警：中心风力12级，预计21日02:00在××湾二次登陆，带来150—220mm特大暴雨，高潮位与天文大潮叠加，××外江水位将超警戒1.8m，辖区3处下穿隧道、7个地下商场、9个老旧小区车库、2处危化仓库存在倒灌、内涝、泄漏多重风险。

2.2次生情景

A情景：21日03:30，××社区××苑地下车库积水1.2m，200辆车辆、15名群众被困；

B情景：21日04:10，××工地塔吊倒塌砸断10kV专线，引发××路片区停电，医院备用电源仅能维持1.5h；

C情景：21日04:40，××加油站油罐区围堰破损，0.6吨汽油进入市政雨水管，在××桥涵洞形成可燃蒸气；

D情景：21日05:00，××河堤局部漫溢，沿岸××村需紧急转移386人，其中半失能老人42人、孕产妇6人。

2.3风险清单（节选）

R1下穿隧道淹水→车辆淹没→群死群伤；

R2危化品泄漏→蒸气云爆炸→二次灾害；

R3医院断电→ICU、血透停机→死亡；

R4塔吊倒塌→砸压→二次断电→舆情；

R5网络中断→指挥链路失效→延误。

第三章组织体系与职责

3.1演练指挥部

总指挥：××街道党工委书记

副总指挥：办事处主任、区应急管理局副局长

成员：街道各办（应急、城建、民政、公安、卫健）、区消防救援大队、交警××中队、××供电中心、××燃气、××水务、三大电信运营商、××广电、人武部、××社工中心。

3.2工作组及职责

1)综合协调组：负责演练文电、会务、签到、考核、宣传、舆情；

2)监测预警组：负责接收市、区两级气象、水文、潮位、海浪、地质、内涝六类实时数据，15分钟滚动输出《风险快讯》；

3)工程抢险组：负责河道堤防、泵站、水闸、排水管网、应急挡水墙、临时围堰的调度与抢险；

4)转移安置组：负责“人、车、物”转移清单、路线、接驳、安置点防疫、生活物资、心理干预；

5)消防救援组：负责生命救援、危化洗消、排涝、破拆、高空绳索、现场照明；

6)医疗救护组：负责现场分检、急救、后送、防疫、遗体处置；

7)交通管控组：负责区域封控、远端分流、隧道封闭、应急通道开辟、车辆拖移；

8)通信保障组：负责370M窄带无线、5G布控球、卫星电话、无人机基站、公网降速优先级；

9)后勤物资组：负责抢险装备、生活物资、应急资金、保险理赔；

10)评估复盘组：负责演练全程记录、量化打分、问题清单、整改闭环。

第四章演练时间与地点

4.1时间

2024年8月18日（周日）07:00—12:00（5小时实战），06:30—06:55现场集结、07:00启动仪式、12:00结束讲评。

4.2地点

主场地：××街道应急指挥中心（指挥部）

分场地：

A××苑地下车库（内涝被困）

B××工地（塔吊倒塌、断电）

C××加油站（危化泄漏）

D××村堤段（漫溢转移）

E××小学操场（群众安置点）

第五章演练流程与实施步骤

5.1准备阶段（T7日至T1日）

5.1.1风险再辨识

由街道应急办牵头，组织社区网格员、物业、企业安管员使用“××应急一张图”APP，对低洼点、地下空间、危化设施、广告牌、塔吊、行道树、堤防、泵站再次核查，更新隐患库。

5.1.2装备点验

a)排水：6台400m3/h拖车泵、2台“龙吸水”1000m3/h、1200m水带；