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国家地下水环境质量考核监测质量控制工作方案

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻《地下水管理条例》《生态环境监测规划纲要（2023-2027年）》要求，聚焦国家地下水环境质量考核目标，构建“全流程管控、分级负责、问题导向、技术赋能”的质量控制体系，确保监测数据“真、准、全”，为地下水环境质量评价、污染防治决策提供科学支撑。

基本原则：

1.全流程管控：覆盖“布点-采样-运输-分析-数据-审核”全环节，实施标准化、可追溯管理；

2.分级责任：明确国家、省、市三级生态环境部门及技术支撑单位职责，压实主体责任；

3.问题导向：针对历史监测中洗井不规范、样品保存不当、实验室质控不足等突出问题，制定专项防控措施；

4.技术赋能：依托信息化平台，实现质控数据实时采集、异常预警、全程留痕。

工作目标：

-2024年起，国家地下水环境质量考核监测（以下简称“国控考核监测”）质量控制覆盖率达100%；

-监测数据合格率（符合标准规范要求的有效数据占比）不低于95%，关键指标（pH、溶解氧、重金属等）数据准确率不低于98%；

-建立“一点一档”质控档案，实现监测全流程可追溯；

-年度质控问题整改完成率100%，重大质量事故零发生。

二、组织架构与职责分工

建立“国家统筹、省级主责、市级实施、技术支撑”的四级质控管理体系，明确各层级职责边界，强化协同联动。

（一）国家层面

生态环境部负责统筹国控考核监测质控工作，制定质控技术规范、监督检查计划及问题处置规则；委托中国环境监测总站（以下简称“总站”）承担技术指导、数据终审、质控抽查等具体工作，重点对省级质控工作成效、国家级质控样考核结果、异常数据溯源情况进行评估。

（二）省级层面

省级生态环境部门是质控工作责任主体，负责组织辖区内国控考核监测质控实施，制定省级质控细则（需与国家规范衔接），对市级采样、实验室分析等环节开展日常监督；委托省级环境监测中心（站）（以下简称“省站”）承担技术培训、现场质控检查、数据复核及问题初步认定等工作，每月向总站报送质控工作进展。

（三）市级层面

市级生态环境部门负责组织辖区内国控考核监测现场采样及样品运输，明确采样单位（原则上为市级监测站或经省级备案的第三方机构），督促其严格执行采样规范；配合省级质控检查，对现场采样环节问题及时整改。

（四）技术支撑单位

总站、省站及通过资质认定的实验室（以下简称“实验室”）共同构成技术支撑网络。总站负责开发质控管理信息系统（以下简称“质控平台”），制定实验室能力验证方案；省站负责组织市级采样人员实操培训及考核；实验室需建立内部质控体系，按要求上报质控数据至质控平台。

三、技术体系与质控要求

依据《地下水环境监测技术规范》（HJ164-2020）、《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）等标准规范，结合国控考核监测特点，制定分环节技术要求及质控指标。

（一）前期准备阶段

1.点位核查：每年监测前，市级生态环境部门需联合自然资源、水利等部门，对国控考核点位（包括监测井）开展现场核查，重点确认井深、井管材质、周边环境（如是否存在施工扰动）等信息，更新“一点一档”基础信息（含井位图、井结构剖面图、最近3年水位变化数据），核查结果经省级审核后报总站备案。

2.人员培训：采样人员、实验室分析人员需经省级技术培训并考核合格（理论考试≥80分，实操考核≥90分），培训内容包括规范解读（如洗井操作、样品保存条件）、应急处理（如采样设备故障、运输延误）、质控记录填写等，培训频次每年不少于2次。

3.物资准备：采样设备（如贝勒管、水质多参数仪）、保存剂（如硝酸、盐酸）、运输箱（需配备温度记录仪）等需符合规范要求，使用前需校准或核查（如多参数仪校准误差≤±2%），保存剂需经空白试验验证（目标组分浓度低于方法检出限）。

（二）现场采样环节

1.布点与洗井：严格按HJ164-2020要求确定采样层位（原则上采集地下水水位以下0.5m至井管底部1m之间的水样）；洗井前需测量井内水位，洗井过程中连续监测水温、pH、电导率、浊度等参数，每5分钟记录1次，直至参数稳定（连续3次读数变化≤10%），且洗井体积不低于3倍井管容积（或按井内水体积计算，取较大值）。洗井废液需收集并按危险废物管理要求处置。

2.样品采集：优先使用贝勒管（或低流量采样泵）分层采样，避免扰动井内沉积物；每个监测井采集平行样（比例≥10%）及现场空白样（每批次至少1个），平行样与主样需同时采集、独立保存；采样量需满足分析项目需求（常规指标≥500mL，挥发性有机物≥40mL且满瓶无气泡）。

3.现场记录：