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巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案范文大全

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，是确保脱贫群众不返贫、逐步走上共同富裕道路的关键举措。为深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，结合本地区实际，现就持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作制定如下方案。

一、总体要求与目标定位

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”主线，把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。到2025年底，脱贫地区农民人均可支配收入增速高于全国农民平均水平，脱贫人口人均可支配收入增速高于当地农民平均水平；“两不愁三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升，特色产业体系基本形成，就业帮扶机制更加完善，基础设施和公共服务短板全面补齐，防返贫动态监测和帮扶机制高效运转，脱贫群众内生发展动力显著增强，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

二、健全防返贫动态监测和帮扶机制，守牢不发生规模性返贫底线

（一）精准识别监测对象。严格落实监测标准，以家庭人均纯收入低于当地防止返贫监测标准（原则上不低于上年度农村居民人均可支配收入的20%）为基础，兼顾“三保障”和饮水安全出现的突出问题，将存在返贫风险的脱贫户、存在致贫风险的一般农户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户，全部纳入监测范围。优化识别程序，建立“农户自主申报、基层干部排查、部门数据比对”三位一体的监测预警体系，确保监测对象应纳尽纳、应扶尽扶。

（二）分层分类精准帮扶。对新识别的监测对象，立即启动帮扶程序，根据返贫致贫风险类型制定“一户一策”帮扶方案。对因灾因疫等突发情况导致收入骤减的，通过临时救助、生产补贴等方式缓解燃眉之急；对因学负担较重的，落实教育资助政策，确保义务教育阶段“零辍学”；对因病因残丧失劳动能力的，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障，提高低保、特困供养等综合保障水平；对有劳动能力的监测对象，优先落实产业奖补、就业培训、公益岗位安置等开发式帮扶措施，确保每户至少有1项稳定增收项目或就业渠道。

（三）动态消除风险隐患。建立监测对象风险定期评估机制，每季度对帮扶措施落实情况和风险消除情况进行核查，对收入持续稳定、“三保障”和饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已稳定消除的监测对象，按程序标注风险消除；对风险消除不稳定或新增风险的，及时调整帮扶措施，确保风险不反弹。2023年起，每年开展2次全覆盖排查，重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，以及收入增速缓慢的脱贫户，确保监测帮扶不留死角。

三、推进产业提质增效，夯实脱贫群众持续增收基础

（一）培育壮大特色产业。立足资源禀赋和市场需求，重点发展1-2个县域主导产业，打造“一村一品”“一县一业”特色产业格局。支持脱贫地区建设标准化生产基地、农产品加工园区和冷链物流中心，延伸产业链条，提升附加值。例如，在粮食主产区推广“龙头企业+合作社+农户”模式，发展优质粮油深加工；在山区县依托生态优势，发展高山蔬菜、特色林果、食用菌等绿色产业；在畜禽养殖优势区，建设标准化规模养殖场，发展饲料加工、肉类分割、冷链配送等配套产业。2024年前，每个脱贫县至少培育1家省级以上农业产业化龙头企业，每个脱贫村至少有1个特色产业项目，带动70%以上的脱贫户参与产业发展。

（二）完善联农带农机制。强化新型经营主体与脱贫群众的利益联结，推广订单农业、股份合作、托管服务等模式，确保脱贫群众分享产业增值收益。对带动脱贫户数量多、增收效果好的龙头企业、合作社，给予贷款贴息、保费补贴、用地保障等政策支持。鼓励村集体领办合作社，通过土地流转、资产入股等方式整合资源，发展集体经济项目，所得收益按比例用于脱贫群众分红和公共服务。建立农产品产销对接平台，组织开展“消费帮扶新春行动”“金秋消费季”等活动，利用电商平台、直播带货等渠道拓宽销售市场，确保农产品卖得出、卖得好。

（三）强化产业支撑保障。加大产业发展资金投入，衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例每年不低于60%，重点支持产业基础设施建设、品种改良、技术培训和品牌创建。加强农业科技服务，组建由农业专家、技术骨干、乡土人才组成的产业服务团队，每季度到村开展技术指导；在脱贫村设立科技示范户，通过“田间课堂”“地头培训”等方式，提升脱贫群众生产技能。建立农业保险风险补偿机制，扩大特色农产品保险覆盖面，降低自然灾害和市场波动对产业发展的影响。

四、强化就业帮扶，拓宽脱贫群众增收渠道

（一）稳定外出务工就业。建立脱贫劳动力就业信息台账，动态掌握就业状态、技能水平和就业意愿。加强与用工需求大的东部地区、大型企业