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道路货物运输超载治理工作方案(2025)

为深入贯彻落实党中央、国务院关于道路交通安全和货运行业健康发展的决策部署，切实解决道路货物运输超载（以下简称“治超”）这一影响交通安全、损害公路设施、扰乱运输市场秩序的突出问题，结合当前治超工作实际，制定本工作方案。本方案以“源头防控、科技赋能、精准治理、长效常治”为总体思路，聚焦2025年治超工作目标，通过系统性、协同性、创新性举措，推动治超工作从“被动查纠”向“主动预防”转变，从“运动式整治”向“常态化管理”升级，全面提升治超工作效能。

一、工作目标

2025年治超工作核心目标为“两降两升一规范”：即公路货运车辆超限超载率同比下降30%以上（控制在0.5%以内），因超载引发的道路交通事故起数和伤亡人数同比下降25%以上；科技治超覆盖率提升至90%以上，货运企业和从业人员合法合规意识提升至95%以上；货运市场秩序显著规范，非法改装、超限运输等违法违规行为得到根本遏制，形成政府主导、部门协同、企业自律、科技支撑、社会参与的治超新格局。

二、主要任务及具体措施

（一）强化源头治理，切断超载滋生链条

源头管控是治超工作的关键环节，需聚焦“人、车、货、企”四大要素，构建全链条监管体系。

1.严格货运企业主体责任落实。交通运输部门要督促货运企业建立健全车辆动态监控、驾驶员安全教育、装载管理制度，明确企业法定代表人（实际控制人）为治超第一责任人。2025年6月底前，所有货运企业需完成治超责任承诺书签订，并通过全国道路货运车辆公共监管与服务平台（以下简称“货运平台”）上传企业治超制度、管理人员信息及车辆档案。对未落实动态监控责任（如连续3次未纠正驾驶员超载行为）、未按规定开展驾驶员培训（年度培训时长不足24学时）的企业，依法核减其道路运输经营许可范围；对年超载率超过5%的企业，暂停新增运输业务审批；超过10%的，列入重点监管名单，开展专项审计并向社会公示。

2.规范重点货物装载点管理。针对矿山、沙场、水泥制品厂、物流园区等易发生超载的货物装载点（以下简称“重点装载点”），自然资源、交通运输、市场监管部门联合建立“白名单”制度。2025年3月底前，完成全省重点装载点普查，对符合“安装使用称重设备、配备专职监装人员、建立装载记录台账”条件的装载点纳入“白名单”，允许其开展货物装载业务；未达标或存在“默许超载、虚假称重”行为的装载点，依法责令停业整顿，情节严重的吊销相关经营资质。同时，要求所有重点装载点称重设备与属地治超信息平台联网，实现装载数据实时上传、异常预警（如单车次装载量超过核定载质量10%）自动推送至监管部门。

3.严打车辆非法改装行为。工业和信息化、公安、交通运输、市场监管部门联合开展“非法改装清零行动”。一是加强车辆生产环节监管，对违规生产、销售不符合国家标准（如擅自加高栏板、加厚钢板）货运车辆的企业，依法吊销车辆生产资质，并列入失信联合惩戒名单；二是强化车辆注册登记和年度检验把关，公安交管部门在车辆注册登记时严格核查《机动车整车出厂合格证》，对改装痕迹明显的车辆不予登记；在安全技术检验中，重点检查车辆外廓尺寸、轴荷等参数，发现非法改装的不予通过检验，并将信息推送至交通运输部门；三是建立“改装维修点-监管部门”联动机制，要求汽车维修企业（二类及以上）在承接货运车辆维修业务时，如实登记车辆信息，发现改装需求的立即报告属地交通运输部门，未履行报告义务的，依法吊销维修经营许可。

（二）优化路面执法，提升精准打击效能

路面执法是治超工作的重要防线，需坚持“科技支撑、精准布控、规范执法”原则，实现从“人海战术”向“智能管控”的转变。

1.完善治超站点和检测网络布局。2025年4月底前，完成全省治超站点优化调整，重点在国省干线、矿区、物流园区周边等超载高发路段增设固定治超站（点），在农村公路、县乡道路等薄弱环节设置流动检测点。同时，加快推进不停车称重检测系统建设，2025年底前，全省国省干线公路不停车检测覆盖率达到90%以上，重点路段（如连续长下坡、桥梁隧道群）实现5公里范围内至少1套不停车检测设备。不停车检测系统需具备车牌识别、轴重称量、数据存储及超限预警功能，检测数据作为执法依据时，需同步记录检测时间、地点、车辆信息及称重图像，确保证据链完整。

2.推进非现场执法常态化。依托治超信息平台，整合不停车检测、电子警察、卡口监控等数据资源，建立“检测-预警-追踪-处理”闭环管理机制。对经不停车检测系统判定为超载的车辆，由交通运输部门通过短信、APP推送等方式告知驾驶员（企业），并限定5个工作日内到指定地点接受处理；逾期未处理的，将违法信息推送至公安交管部门，由公安交管部门在车辆年检、驾驶证审验时限制办理相关业务。2025年，非现场执法案件占比需达