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安全生产事故档案管理制度

第一章总则

1.1目的

为真实、完整、可追溯地记录安全生产事故全过程，防止同类事件重复发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《企业文件材料归档范围与保管期限规定》等法规，结合公司生产特点，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于公司范围内所有造成人身伤害、财产损失、环境破坏或重大社会影响的安全生产事故，包括未遂事件。外包、外协、科研试验、临时作业、应急演练等活动中发生的事故，其档案管理同步执行本制度。

1.3管理原则

（1）“一事故一档”原则：每起事故独立成档，编号唯一，终身不变。

（2）“谁主管、谁立卷”原则：事故调查组组长为立卷第一责任人，安全管理部门负责业务指导。

（3）“纸质+电子”双套制原则：纸质档案用于永久保存，电子档案用于快速检索；两套数据内容一致，互为验证。

（4）“全程留痕”原则：从接警、响应、调查、整改到复查，每个环节均产生记录并即时归档。

（5）“保密与共享并重”原则：涉及个人隐私、商业秘密、国家秘密的档案严格执行保密等级；对内部改进、培训、科研需要的档案，按权限共享。

第二章职责分工

2.1公司安全生产委员会

（1）审批事故档案分级保管期限；

（2）对重大事故档案开放利用进行最终授权；

（3）将档案管理纳入年度安全绩效考核，占比不低于5%。

2.2安全环保部

（1）制定事故档案分类表、编码规则、目录模板；

（2）建立“事故档案管理信息系统”，实现电子档案在线流转；

（3）组织年度档案质量审计，对缺失、涂改、损毁等问题提出整改意见；

（4）每季度向档案室移交已办结事故档案，并办理交接手续。

2.3事故调查组

（1）自事故发生之时起，指定专人担任档案管理员，佩戴“事故档案”袖标，享有调阅现场任何记录的权利；

（2）48小时内完成《事故档案材料清单》初稿，明确缺失材料、责任补交人、补交时限；

（3）调查结束后10个工作日内完成组卷，并附《事故档案完整性自评表》；

（4）对关键原始证据进行蜡封或数字摘要，防止篡改。

2.4各职能部门

生产、设备、技术、人力、法务、财务、信息、后勤等部门在事故调查中承担配合义务，应在收到调查组材料需求单后2小时内提供真实、完整、清晰的记录，并加盖部门公章确认。

2.5档案室

（1）设立专用“事故档案库”，配置防火、防水、防盗、防磁、防尘、防虫、防鼠七防设施；

（2）设置专职事故档案管理员，具备中级以上档案职称或注册安全工程师资格；

（3）对入库档案进行杀虫、除尘、去酸、封装处理，并建立温湿度日台账；

（4）每月进行随机抽检，抽检比例不低于10%，发现问题立即启动倒查机制。

第三章档案收集范围与质量要求

3.1核心材料（必须原件）

（1）接警记录：调度值班日志、电话录音、对讲机语音导出文件；

（2）应急响应记录：启动预案令、应急会议签到、应急物资领用单、救援车辆GPS轨迹；

（3）现场证据：全景及细节照片、无人机航拍视频、执法记录仪视频、三维激光扫描点云数据；

（4）勘验笔录：含勘查人员签字、见证人签字、血指纹捺印；

（5）检验报告：尸检、伤情鉴定、理化分析、材料失效分析、电气线路检测；

（6）询问笔录：被询问人逐页签字、骑缝手印、同步录音录像；

（7）直接经济损失核定表：财务、审计、保险三方联合签字；

（8）政府批复：地方政府或上级主管部门对事故调查报告的批复文件。

3.2佐证材料（可为复印件，但须加盖“与原件一致”章）

（1）设备档案：设计图纸、制造许可证、年度检验报告、维修记录；

（2）人员资格：操作证、培训签到、考试成绩、健康证明；

（3）工艺记录：作业指导书版本、工艺变更单、DCS历史曲线；

（4）气象资料：当地气象局出具的事故时段气象证明；

（5）合同协议：外包合同、安全协议、技术协议。

3.3电子数据特殊要求

（1）视频文件采用H.265编码，分辨率不低于1920×1080，帧率不低于25fps，码流不低于8Mbps；

（2）照片采用RAW+JPEG双格式，RAW用于永久保存，JPEG用于预览；

（3）音频采用WAV无损格式，采样率48kHz，采样深度24bit；

（4）电子文件命名规则：事故编号_材料类别_序号_版本号.扩展名，例如“2024-06-001-SC-003-V1.mp4”；

（5）电子档案须同步生成SHA-256哈希值，并写入区块链存证平台，确保不可篡改。

3.4禁止归档材料

（1）与事故无关的党务、团务、工会活动记录；

（2）未经证实的网络截图、自媒体文章；

（3）涉及国家秘密且未经脱密处理的文件；

（4）空白表格、草稿纸、重复复印件。

第四章分类与编码

4.1事故等级分类

按照《生产安全事故报告和调查处理条例》分为特别重