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事业单位采购律师服务规范

事业单位采购律师服务需遵循合法合规、需求导向、绩效优先原则，围绕采购需求确定、供应商选择、合同签订、履约管理、质量评估等核心环节建立全流程规范，确保服务质量与资金使用效益。

一、采购需求确定

采购需求是律师服务采购的基础，需结合事业单位职能定位、业务特点及实际法律事务需求，通过内部调研、业务部门协同论证形成具体、可量化、可考核的需求清单。

（一）服务内容界定

服务内容应明确具体，避免模糊表述。常见服务类型包括但不限于：

1.日常法律咨询：为事业单位行政决策、内部管理、业务开展提供法律意见，涵盖政策解读、合规性审查等；

2.合同管理：参与合同谈判，起草、审核、修订各类合同（含经济合同、行政协议等），跟踪合同履行中的法律风险；

3.争议解决：代理或协助处理诉讼、仲裁、行政复议、投诉举报等法律纠纷，出具案件分析报告及应对方案；

4.专项法律事务：参与重大项目（如资产处置、招投标、改制重组）的法律论证，起草专项法律意见书；

5.法治宣传：根据需求开展法律培训，制定合规操作指引，协助完善内部管理制度。

需结合单位年度重点工作细化服务内容，例如承担公共服务职能的事业单位可增加“民生领域政策合规性审查”；涉及工程项目的单位可强化“工程合同全周期法律风险防控”。

（二）服务标准设定

服务标准需量化可评，重点明确以下指标：

-响应时效：日常咨询应在24小时内书面或口头反馈；紧急事项（如突发诉讼、行政复议）需4小时内响应，24小时内出具初步处理意见；

-专业要求：主办律师应具备5年以上相关领域执业经验（如行政法、民商法等），近3年至少承办过3件同类法律事务；

-成果质量：法律意见书需包含风险分析、法律依据、操作建议，内容完整率100%；合同审核需标注风险点并提出修改建议，关键条款合规率100%；诉讼代理需提交案件进展报告（每周1次）及结案总结；

-服务频次：常规性服务（如合同审核）实行“即件即办”；定期沟通每月至少1次（可通过线上或线下会议），重大事项随时沟通。

（三）预算编制

预算需依据服务内容、市场行情及单位财务规定合理测算。原则上按服务类型分类定价（如日常咨询按年度打包价、专项事务按件或小时计费），避免“一口价”导致服务缩水。需注明预算构成（如律师费、差旅成本、第三方协作费用等），其中差旅费用需明确报销标准（参照事业单位公务出差规定）。

二、供应商选择

供应商选择应遵循公平、公正、竞争原则，根据采购金额、服务复杂程度选择适宜的采购方式，重点审查供应商的专业能力、服务方案及履约信誉。

（一）采购方式适用

1.公开招标：单次采购预算金额达到政府采购限额标准（具体以地方规定为准）且服务需求明确、市场竞争充分的，应采用公开招标。招标文件需细化评分标准，避免以价格为单一评审因素。

2.竞争性磋商：技术复杂或性质特殊（如涉及新型法律事务、需供应商提供创新服务方案），或无法确定详细规格的，可采用竞争性磋商。需设定不少于3家供应商参与，重点评审服务方案的针对性、可行性。

3.单一来源采购：仅适用于两种情形：一是只能从唯一供应商处采购（如该供应商为事业单位长期合作方，且过往服务质量优异、无违约记录）；二是因不可预见的紧急情况（如突发重大诉讼需立即委托代理），无法从其他供应商处采购。采用单一来源需经单位内部决策程序批准，并报财政部门备案。

（二）资格审查要点

供应商资格审查需涵盖以下内容，相关证明材料需提供原件或加盖公章的复印件：

-主体资质：供应商应为在司法行政部门登记设立的律师事务所（提供执业许可证），近3年无因违法执业受到行政处罚或行业处分记录（提供司法行政部门或律师协会出具的信用证明）；

-团队能力：拟派项目团队需明确主办律师、辅助人员名单及分工。主办律师需具备相应专业资质（如行政法律师、知识产权律师等），提供执业证书、近3年同类项目业绩合同关键页（需体现服务内容、合同金额、服务期限）；

-服务方案：供应商需提交针对性服务方案，内容包括服务团队分工、具体服务计划（如月度工作安排）、质量控制措施（如内部复核机制）、应急响应预案（如主办律师临时无法履职的替代方案）；

-信用记录：通过“信用中国”“中国政府采购网”等平台查询供应商及拟派律师的失信信息，存在重大违法记录或失信行为的不得参与。

（三）评审标准设置

评审需综合商务、技术、价格因素，权重分配建议为：商务部分（30%）、技术部分（50%）、价格部分（20%）。具体评分细则：

-商务部分（资质与业绩）：律所成立年限（5分，成立5年以上得满分）、主办律师执业年限（10分，每增加1年加2分，最高10分）