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公职人员违规经商办企业告知书

为进一步规范公职人员履职行为，维护公职人员职务廉洁性和公共管理秩序，根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《公职人员政务处分法》等法律法规及党内法规，现就公职人员违规经商办企业相关纪律要求告知如下：

一、违规经商办企业行为的界定与禁止性规定

公职人员违规经商办企业，是指公职人员违反法律法规和纪律规定，以任何形式直接或间接参与营利性活动，或利用职务便利为本人、亲属及其他特定关系人经营活动谋取利益的行为。此类行为与公职人员的职责定位、职业伦理严重冲突，易滋生权力寻租、利益输送等腐败问题，必须严格禁止。

根据相关规定，公职人员不得有以下行为：

1.直接参与经商办企业：包括注册个体工商户、个人独资企业、合伙企业；投资或控股有限责任公司、股份有限公司；以承包、租赁、受聘等方式参与企业经营管理；在企业担任董事、监事、经理及其他实际管理职务等。

2.间接参与营利活动：通过他人代持股份、隐名投资、委托理财等方式变相持有企业股权；利用职权或职务影响，为亲属、朋友或其他特定关系人经营的企业提供资金、技术、信息、项目等资源支持；以“合作”“咨询”“顾问”等名义从企业获取薪酬、分红或其他经济利益。

3.利用职务便利关联交易：利用职权或职务上的影响，干预市场公平竞争，为本人或关联企业谋取交易机会、优惠条件；违规向管理服务对象推销商品、介绍业务，或强制、变相强制他人与特定企业进行交易；违规参与政府采购、工程招投标、资源分配等经济活动并从中获利。

4.离职或退休后违规从业：违反关于离职、退休后从业限制的规定，在离职或退休后3年内（或其他法定期限内），到与原任职务管辖业务相关的企业或其他营利性组织任职、兼职，或从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动；利用原职权或职务影响为相关企业谋取利益并从中获利。

二、违规行为的认定标准与典型情形

为准确把握政策界限，避免“一刀切”或“漏管失控”，需结合行为性质、主观故意、利益关联程度等因素综合认定违规经商办企业行为。以下情形应重点关注：

（一）主观故意性

公职人员明知法律法规和纪律规定禁止经商办企业，仍通过隐蔽手段（如借用他人名义、虚构合作关系等）规避监管的，应认定为违规。若因客观原因（如继承股权、婚姻关系导致被动持股等）形成经商办企业事实，且未实际参与经营、未利用职务便利谋利的，需在规定期限内主动报告并妥善处置，否则仍可能被认定为违规。

（二）利益关联性

判断是否违规，关键看是否与公职人员的职务身份、职责范围存在关联。例如：

-市场监管、税务、审批等部门公职人员，其亲属在本辖区内经营同类或相关企业，且该企业因公职人员职务行为获得明显竞争优势（如快速审批、税收优惠、监管宽松等）；

-领导干部配偶、子女及其配偶在该领导干部管辖的地区或业务范围内经商办企业，且企业经营活动与该领导干部职权存在直接或间接关联；

-公职人员将单位的商业秘密、客户资源、项目信息等内部信息提供给所办企业，或利用单位场地、设备、资金等公共资源开展经营活动。

（三）实际参与性

公职人员虽未直接注册企业，但通过以下方式实际参与经营管理的，应认定为违规：

-定期参与企业决策会议、签署文件；

-负责企业关键业务（如采购、销售、财务）；

-协调解决企业遇到的困难（如与政府部门沟通、处理纠纷）；

-从企业领取工资、奖金、提成等劳动报酬或分红。

三、违规行为的处理依据与后果

对公职人员违规经商办企业行为，坚持“发现一起、查处一起”，严格依规依纪依法处理，绝不姑息迁就。具体处理方式根据行为性质、情节轻重、危害程度等因素确定：

（一）组织处理

对情节较轻、未造成严重后果的，视情况采取以下组织措施：

-批评教育：由所在单位或上级党组织进行谈话提醒、责令作出书面检查；

-限期整改：要求在规定时间内退出企业经营（如转让股权、辞去职务、终止合作等），并提交整改报告；

-调整岗位：对因违规行为影响公正履职的，调离原工作岗位或调整分管业务；

-暂停职务：对涉嫌严重违规、正在接受调查的，暂停其职务，直至调查结束。

（二）纪律处分

对违反党纪或公职人员政务纪律的，依据《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》等规定给予相应处分：

-情节较轻的，给予警告、严重警告（党纪）或警告、记过（政务）处分；

-情节较重的，给予撤销党内职务、留党察看（党纪）或记大过、降级（政务）处分；

-情节严重的，给予开除党籍（党纪）或开除（政务）处分。

其中，利用职务便利为企业谋取利益，涉嫌受贿、滥用职权等违法犯罪的，移