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股级干部备案迟的整改措施

股级干部备案工作是干部管理的重要环节，是落实党管干部原则、规范干部选拔任用程序的关键举措。近期，通过对干部人事工作的全面自查，发现部分单位存在股级干部备案延迟问题，主要表现为选拔任用程序完成后未在规定时限内向组织人事部门报送备案材料，个别单位延迟时间超过15个工作日，影响了干部管理的规范性和严肃性。为切实解决这一问题，现结合工作实际，制定以下整改措施。

一、深入剖析问题根源，找准整改发力点

股级干部备案延迟表面是程序执行问题，本质上反映了干部管理工作中的短板和薄弱环节。通过座谈调研、查阅资料、案例复盘等方式，梳理出以下主要原因：

（一）思想认识存在偏差，重视程度不足

部分单位主要负责人对股级干部备案的政策要求理解不深，存在“重选拔、轻备案”的倾向，认为“干部已经任用到位，备案只是程序性手续”，对备案的时效性和严肃性缺乏足够重视。个别单位人事工作人员存在“拖延惯性”，认为备案材料准备“晚几天没关系”，未将备案工作纳入干部选拔任用的整体流程同步推进。

（二）制度执行不够严格，操作规范缺失

现行股级干部选拔任用及备案制度虽对程序和时限有原则性规定（如“讨论决定后5个工作日内报送备案材料”），但未细化具体操作标准。例如，对“备案材料齐全”的界定不明确（如是否需要附考察谈话记录、民主推荐票汇总表等佐证材料），导致基层单位在准备材料时存在“等靠要”心理；对延迟备案的责任追究缺乏具体条款，仅停留在“提醒督促”层面，未形成有效约束。

（三）业务能力参差不齐，流程衔接不畅

部分单位人事岗位人员变动频繁，新任工作人员未系统学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等政策法规，对备案所需材料的种类、格式、报送渠道不熟悉，常因“材料缺项”“格式不符”被退回补正，客观上造成延迟。同时，单位内部组织（人事）部门与业务科室、分管领导之间的沟通机制不健全，从干部选拔动议到讨论决定的各环节信息传递滞后，导致备案材料准备周期被拉长。

（四）监督指导力度不够，跟踪问效滞后

组织人事部门对基层单位股级干部备案工作的指导多以“文件传达”为主，缺乏常态化的业务培训和现场指导；对备案延迟问题的监测主要依赖“被动接收材料”，未建立提前预警机制，往往在超期后才介入督促，难以从源头防范问题发生。此外，对延迟备案的典型案例未及时通报，未将备案时效性纳入单位年度考核和干部选拔任用“一报告两评议”范围，导致基层单位缺乏整改动力。

二、明确整改目标，锚定工作方向

坚持“问题导向、标本兼治、长效管理”原则，通过3个月集中整改（202X年X月—X月），实现以下目标：

1.思想认识显著提升。各单位主要负责人和人事工作人员深刻理解股级干部备案的政策内涵和纪律要求，将备案工作作为干部选拔任用的“必选项”和“硬约束”。

2.制度机制全面完善。形成涵盖“政策解读—流程规范—责任界定—考核评价”的全链条制度体系，备案工作的标准化、可操作性显著增强。

3.业务水平有效提高。基层人事工作人员100%掌握备案材料清单、报送时限和操作流程，因“材料问题”导致的延迟现象基本消除。

4.备案时效根本好转。股级干部讨论决定后，备案材料报送平均时限由整改前的12个工作日压缩至5个工作日内，超期备案问题发生率降至0。

三、聚焦关键环节，实施精准整改

针对问题根源，重点从思想教育、制度完善、能力提升、流程优化、监督问责五个方面发力，确保整改措施落细落实。

（一）强化思想引领，树牢“备案即责任”意识

1.开展专题教育。组织各单位主要负责人、分管领导和人事科长参加“股级干部管理政策解读班”，邀请上级组织部门业务骨干系统讲解《关于规范县（区）股级干部管理的意见》等文件，重点解读“备案是加强干部监督的重要手段”“延迟备案可能导致任用程序无效”等核心要求，通过政策原文学习、典型案例剖析（如某单位因未及时备案被上级通报，相关干部任用事项被要求重新履行程序）、互动答疑等方式，推动“要我备案”向“我要备案”转变。

2.压实主体责任。将股级干部备案工作纳入单位年度党建述职、领导班子民主生活会对照检查内容，要求主要负责人在述职中专门汇报备案工作落实情况，在民主生活会上针对存在问题开展批评与自我批评，切实将备案责任扛在肩上、抓在手上。

（二）健全制度体系，打通“操作最后一公里”

1.制定《股级干部备案工作手册》。以“清单化”“流程图”形式明确备案全流程要求：

-材料清单：包括备案报告（含任职理由、选拔任用程序说明）、干部任免审批表（需经单位党委（党组）会议纪要佐证）、民主推荐情况报告（附推荐票汇总表）、考察材料（附谈话记录摘要）、廉政鉴定（由纪检监察部门出具）、拟任职干部基