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供电公司违规收费自查报告

为全面贯彻落实国家发展和改革委员会《关于进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知》（发改价格〔2022〕271号）及国家电网有限公司《关于开展供电环节收费专项整治工作的通知》（国家电网营销〔2023〕12号）要求，切实规范供电服务收费行为，维护电力用户合法权益，我公司于2023年6月至9月组织开展了为期4个月的违规收费专项自查工作。本次自查坚持“全面覆盖、问题导向、立行立改”原则，通过业务回溯、数据比对、用户回访等方式，对2021年1月1日以来的供电服务收费业务进行全流程核查。现将自查情况报告如下：

一、自查工作组织实施情况

（一）强化组织领导，明确责任分工。公司成立由分管营销副总经理任组长，营销部、财务部、法律合规部、审计部主要负责人为成员的专项自查领导小组，统筹部署自查工作。下设业务核查组（由营销部业务骨干、各供电营业厅负责人组成）、财务审计组（由财务部收费管理专责、审计部造价审核人员组成）、用户回访组（由客户服务中心投诉专责、第三方调研机构人员组成）三个专项工作组，明确各组职责边界与协作机制，确保自查工作责任到人、推进有序。

（二）制定实施方案，细化检查标准。结合上级文件要求与公司实际，编制《XX供电公司违规收费专项自查工作方案》，明确自查范围（覆盖公司所辖12个供电营业厅、3个客户服务分中心）、时间节点（6月动员部署、7-8月全面自查、9月整改总结）、重点内容（高可靠性供电费、临时接电费用、服务类收费、转供电环节收费等4大类12项收费项目）及判定标准（以《国家发展改革委关于完善抽水蓄能价格形成机制的意见》（发改价格〔2021〕633号）、《省级电网输配电价定价办法》（发改价格规〔2023〕1093号）等15项政策文件为依据）。

（三）开展专题培训，提升核查能力。组织参与自查人员集中学习《供电营业规则》《电力用户用电信息采集系统运行管理办法》等法规制度，重点解读高可靠性供电费“按受电电压等级分档收取”“对双（多）电源用户不得重复收取”等核心条款，以及临时接电费用“按容量计算”“合同到期后及时退还保证金”等关键要求。通过案例分析、模拟演练等方式，帮助核查人员掌握“业务工单与财务凭证一致性比对”“系统收费标准与政策文件匹配度校验”等实操方法，累计培训12场次，覆盖216人次。

（四）创新检查方式，确保查深查透。采取“线上+线下”“内部+外部”结合的核查模式：线上通过营销业务应用系统抽取2021年以来所有涉及收费的业务工单（共8765条），利用大数据分析工具筛查“超标准收费”“重复收费”“未按约定退费”等异常数据；线下调阅营业厅收费台账、财务记账凭证、用户缴费发票等纸质资料，对线上筛查出的123条异常数据逐一现场核验；同时委托第三方机构随机回访300户曾涉及收费的电力用户（其中大工业用户50户、一般工商业用户150户、居民用户100户），通过电话访谈、问卷调研等方式了解用户对收费行为的满意度及意见建议。

二、自查发现的主要问题

通过全面核查，共梳理出4大类11项具体问题，涉及业务工单47条，涉及金额23.6万元（均为多收或应退未退费用）。具体情况如下：

（一）高可靠性供电费收取不规范问题。高可靠性供电费是为保障特殊电力用户供电可靠性而收取的费用，政策明确“按用户受电电压等级对应的收费标准执行，对已提供双电源或多电源供电的用户不得重复收取”。本次自查发现3类问题：一是超标准收取。某营业厅在2023年5月办理的XX制造企业新装业务中，误将10千伏供电容量的高可靠性供电费按35千伏标准计算，多收0.8万元；二是重复收取。2022年11月，某工业园区用户因扩容申请增加1路10千伏电源，营业厅未核实其原有供电方式，重复收取高可靠性供电费1.2万元；三是未按实际供电容量计算。2021年9月，某医院申请双电源供电时，营业厅未按用户实际报装容量（800千伏安）计算，而是按变压器总容量（1000千伏安）收取，多收0.5万元。

（二）临时接电费用管理不到位问题。临时接电费用是向临时用电用户收取的费用，政策规定“按容量计收，临时用电期限一般不超过6个月，到期后应退还保证金（扣除实际发生的电费）”。本次核查发现2类问题：一是未及时退还保证金。2022年3月，某市政工程施工单位申请临时用电（期限3个月），工程结束后因营业厅未跟踪用户用电状态，直至2023年7月才退还保证金，延迟16个月；二是超期限收取费用。某用户2021年12月申请临时用电（约定6个月），实际用电至2022年8月（超期2个月），营业厅未按规定对超期部分按新装用电办理，而是继续按临时接电标准收费，多收0.3万元。

（三）服务类收费不规范问题。服务类收费主要包括计量装置校验费、用电咨询服务费等，政策要求“严格执行政府定价或市场调节价，明码标价并公示收费标准”