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研究报告

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中国制造2025-计划全文【详细版】

一、中国制造2025战略背景

1.1制定战略的必要性

(1)随着全球制造业的快速发展和国际竞争的日益激烈，我国制造业面临着前所未有的挑战。一方面，我国制造业规模已跃居世界首位，但大而不强、核心竞争力不足的问题依然突出。据《中国制造2025》白皮书显示，我国制造业增加值率仅为26%，远低于发达国家30%以上的平均水平。另一方面，我国制造业面临着来自发达国家和发展中国家的双重压力，既有来自美国、德国等发达国家的技术封锁和高端市场争夺，也有来自印度、越南等发展中国家的低成本竞争。因此，制定《中国制造2025》战略，对于提升我国制造业的国际竞争力，实现制造业转型升级具有重要意义。

(2)制定《中国制造2025》战略的必要性还体现在我国制造业发展不平衡、不充分的问题上。首先，我国制造业地区发展不平衡，东部沿海地区制造业发展较快，而中西部地区制造业发展相对滞后。据国家统计局数据显示，2018年东部地区制造业增加值占全国总量的63.5%，而中西部地区仅占27.5%。其次，我国制造业产业结构不合理，高耗能、高污染产业比重较高，而高端制造业、现代服务业发展相对滞后。以新能源汽车为例，2018年我国新能源汽车产量达到127万辆，同比增长59.9%，但与发达国家相比，我国新能源汽车产业链尚不完善，关键技术仍需突破。因此，制定《中国制造2025》战略，有助于优化我国制造业产业结构，实现制造业高质量发展。

(3)此外，我国制造业创新能力和品牌建设不足，也是制定《中国制造2025》战略的必要原因。在全球制造业竞争中，创新能力和品牌建设是企业核心竞争力的重要组成部分。然而，我国制造业在创新能力和品牌建设方面仍存在较大差距。据统计，2018年我国制造业研发投入占GDP的比重仅为2.14%，远低于发达国家3%以上的平均水平。同时，我国制造业品牌影响力有限，国际知名品牌数量较少。以家电行业为例，虽然我国已成为全球最大的家电制造国，但国际知名品牌如海尔、格力等数量有限。因此，制定《中国制造2025》战略，旨在通过创新驱动和品牌建设，提升我国制造业的整体竞争力。

1.2国际制造业发展趋势

(1)当今世界，国际制造业正经历着深刻的变革，这一趋势主要体现在制造业的智能化、绿色化和服务化三个方面。智能化方面，随着人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术的快速发展，制造业正从传统的自动化向智能化转变。根据国际机器人联合会（IFR）的数据，2019年全球工业机器人销量达到38.7万台，同比增长12%，其中中国市场的销量增长尤为显著，达到14.8万台，同比增长21%。这一趋势不仅提高了生产效率，还极大地提升了产品质量。

(2)绿色化方面，随着全球环境问题的日益严峻，制造业的绿色转型成为国际共识。各国政府和企业纷纷加大对节能环保技术的研发和应用力度，推动制造业向低碳、环保的方向发展。例如，德国的工业4.0战略将绿色制造作为核心内容之一，旨在通过智能制造实现资源的高效利用和环境的友好保护。同时，欧盟推出的“绿色新政”也强调在制造业中推广绿色技术和产品，以减少对环境的影响。

(3)服务化方面，制造业正从单纯的产品制造向提供整体解决方案和服务转变。这一趋势得益于消费者需求的变化和市场竞争的加剧。企业通过提供定制化服务、售后服务以及解决方案，能够更好地满足客户需求，提升市场竞争力。例如，美国通用电气（GE）通过其Predix平台，将工业物联网技术与客户服务相结合，为客户提供设备远程监控、预测性维护等服务，从而实现了从产品销售向服务转型的成功案例。在国际制造业发展趋势的推动下，各国制造业都在积极探索新的商业模式和服务模式，以适应市场的变化。

1.3我国制造业发展现状与挑战

(1)近年来，我国制造业取得了显著的成就，成为全球制造业的重要一环。根据国家统计局数据，2018年我国制造业增加值达到29.57万亿元，占全球制造业总量的近30%。其中，高技术制造业增加值增长9.5%，远高于制造业平均水平。然而，我国制造业整体水平仍存在一定差距。以制造业增加值率为例，我国2018年的增加值率为26%，低于发达国家平均水平，说明我国制造业的附加值有待提升。

(2)尽管取得了一定成就，但我国制造业仍面临着一系列挑战。首先，技术创新能力不足。尽管我国在某些领域已具备一定技术优势，但在高端技术、关键零部件方面，我国对外依赖度较高。以航空发动机为例，我国自主研发的C919大型客机虽然取得了重大突破，但其核心部件如发动机仍依赖进口。其次，产业结构有待优化。我国制造业中高耗能、高污染行业占比仍较大，与绿色发展理念不符。以钢铁行业为例，2018年我国钢铁产量为9.82亿吨，占全球总产量的一半以上，但钢铁行业产能过剩问题