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矿井水灾事故的相关制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等国家法律法规，结合《煤矿安全规程》《矿井水文地质规程》等行业标准，以及集团母公司关于重大风险防控、安全生产管理的规定，同时针对本公司矿井水灾事故防控的实际需求，为明确管理职责、规范业务流程、提升应急能力、防范重大风险，制定本制度。制度旨在通过系统性管理措施，实现对矿井水灾风险的全面管控，保障矿井安全生产和员工生命财产安全。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工。适用范围涵盖矿井水文地质勘察、采掘作业、疏排水系统管理、雨季防汛、事故应急处置等与矿井水灾相关的业务场景。各部门及员工应严格遵照本制度执行，确保矿井水灾风险防控工作规范化、标准化。

第三条本制度涉及以下核心术语：

（一）“矿井水灾专项管理”指公司为防控矿井水灾风险而建立的管理体系，包括风险识别、评估、控制、应急处置、持续改进等环节，旨在系统性降低水灾事故发生的可能性和危害程度。

（二）“矿井水灾风险”指矿井在建设和生产过程中可能遭遇的含水层突水、老空水积聚、地表水体溃入、暴雨洪水威胁等导致人员伤亡、设备毁损、生产中断的风险。

（三）“XX合规”指矿井水灾防控各项活动符合国家法律法规、行业标准及公司内部管理制度的规范要求，包括但不限于疏排水设施完好、监测数据准确、应急预案有效、操作行为合规等。

第四条矿井水灾专项管理应遵循以下核心原则：

（一）“全面覆盖”指管理范围覆盖矿井所有涉水作业环节，无死角、无盲区，确保所有风险点纳入管控。

（二）“责任到人”指明确各级管理主体、业务主体和执行岗位的防控责任，做到任务清晰、责任落实。

（三）“风险导向”指以风险等级评估结果为依据，优先防控重大风险，合理配置资源，提升管理效能。

（四）“持续改进”指定期评估管理有效性，根据事故教训、法规变化和业务发展，优化管理措施。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对公司矿井水灾专项管理负总责，承担全面领导责任；分管安全生产的领导为公司矿井水灾专项管理直接责任人，负责具体组织、协调和监督工作。

第六条设立矿井水灾专项管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括生产、安全、技术、地测、机电、物资、后勤等部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价职能，定期召开会议研究解决重大风险问题，审议应急预案及处置方案。

第七条明确三类主体的专项管理职责：

（一）牵头部门（生产管理部）：负责统筹矿井水灾专项管理制度建设、风险识别与评估、监督考核、培训宣贯、应急资源调配等工作。

（二）专责部门（安全监察部）：负责矿井水灾风险的业务合规审核、技术方案评审、隐患排查治理、事故调查分析、流程优化等工作。

（三）业务部门/下属单位（地测部、机电部、运输部等）：负责落实本领域矿井水灾防控要求，开展日常监测、设备维护、应急演练、信息报送等工作。

第八条基层执行岗（如采掘工、维修工、监测员等）应履行以下合规操作责任：

（一）严格遵守疏排水操作规程，确保排水系统运行正常；

（二）及时报告异常水文现象、设备故障或隐患；

（三）参与应急演练，熟悉应急处置流程；

（四）签署岗位合规承诺书，确保证操作行为符合制度要求。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条水文地质勘察管理：

业务操作合规标准：开展矿井水文地质调查时，必须全面收集区域水文资料，评估含水层富水性、隔水层稳定性，编制勘察报告。

禁止性行为：严禁未开展勘察即进行采掘作业，严禁伪造或篡改勘察数据。

重点防控点：含水层突水风险评估、构造带富水特征分析。

第十条疏排水系统管理：

业务操作合规标准：建立矿井疏排水系统台账，定期检查水泵、管路、阀门等设备，确保排水能力满足设计要求。雨季前完成系统检修。

禁止性行为：严禁擅自停运主排水系统，严禁超负荷排水导致系统失效。

重点防控点：排水管路破损、水泵运行故障、排水能力验证。

第十一条采掘作业管控：

业务操作合规标准：严格执行“有疑必探、先探后掘”原则，采掘工作面接近含水层时必须实施探放水作业。

禁止性行为：严禁违规穿越含水层进行采掘，严禁在老空水区域未探明即作业。

重点防控点：探放水钻孔布置、水质水量监测、作业面支护加固。

第十二条雨季防汛管理：

业务操作合规标准：雨季前完成地表排水沟清理、防洪物资储备，加强雨情监测与预警。

禁止性行为：严禁在暴雨期间进行室外高危作业，严禁擅离职守导致汛情失控。

重点防控点：地表水体导排、地面塌陷区防护、应急物资完好率