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预防高处坠落、物体打击事故安全措施

第一章高处坠落与物体打击事故现状与风险画像

1.1事故数据回溯

近三年，某省属国企在建项目42个，累计工时1.87亿，共发生高处坠落23起、物体打击11起，占全部工伤64%。其中18起发生在模板拆除、钢结构吊装、幕墙安装三类作业，死亡9人，重伤16人，直接经济损失3826万元。

1.2风险热力图绘制方法

采用LEC法（LikelihoodExposureConsequence）对286个作业面打分，得分≥160定义为红色区域。红色区域集中在：

①塔吊回转半径与脚手架边缘重叠区；

②采光井、电梯井、管道井“三井”口；

③坡度30°的斜屋面；

④未设置二次防护的悬挑卸料平台。

1.3事故致因鱼骨图

人：违章跨越护栏、未系挂安全带、酒后登高；

机：安全网耐冲击≤800J、自锁器失效、踢脚板高度不足180mm；

料：钢管壁厚2.8mm（规范要求≥3.24mm）、扣件扭矩25N·m（规范40—65N·m）；

法：方案审批流于形式，技术交底仅签字未口述；

环：六级大风未停工、夜间照度18lx（规范≥50lx）。

第二章法规与制度刚性要求

2.1国家层面

《安全生产法》第三十六条：生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ802016）全文强制条款52条，其中5.1.11明确规定“作业层外侧应设置1.2m高防护栏杆和180mm高挡脚板，任何情况下不得拆除”。

2.2地方层面

《江苏省房屋市政工程高处作业防坠落管理办法》（苏建质安〔2022〕178号）要求：

①高处作业前须由总监理工程师组织“三方联验”（建设、施工、监理）；

②凡坠落高度≥2m的洞口，必须设置“钢筋格栅+盖板+安全网”三道防护；

③项目安全员每日9:00前在“江苏省建安码”平台上传当日高处作业人员清单，未上传视为未开工。

2.3企业内部红线制度

某建工集团《高处作业十条禁令》

1.禁止无“登高证”作业；

2.禁止安全带低挂高用；

3.禁止雨天、六级风以上登高；

4.禁止在防护栏杆上绑扎木板当“跳板”；

5.禁止作业下方交叉施工；

6.禁止高空抛掷，违者直接解除劳动合同；

7.禁止擅自拆除洞口盖板；

8.禁止夜间无足够照明登高；

9.禁止使用无出厂合格证的安全带；

10.禁止电梯井内使用自制吊篮。

第三章项目级“零坠落”实施流程

3.1准备阶段

3.1.1风险再识别

项目经理部在开工前7天，组织“设计+施工+监理+劳务”四方采用JSA（JobSafetyAnalysis）方法，将施工图纸逐层分解为183个作业步骤，输出《高处作业风险清单》。

3.1.2资源一次性配置

①安全带：按作业人数1:1.3配备，额外30%用于周转清洗；

②安全网：阻燃型（续燃≤4s），每50m留样1片送检；

③生命绳：Φ12钢丝绳，每根长度≤60m，中间不得出现接头；

④防坠器：采用3m速差自控器，额定载荷136kg，出厂日期≤12个月。

3.2方案编审批

3.2.1编制

由项目技术负责人牵头，依据JGJ802016、项目图纸、风险清单，编制《高处作业专项方案》，必须包含：

①立面图：标注每道生命绳、每片安全网位置；

②节点图：展示安全带系挂点、钢丝绳与结构连接大样（膨胀螺栓M12，植入深度110mm）；

③计算书：对悬挑卸料平台、吊篮、移动操作平台分别进行荷载、抗倾覆、钢丝绳强度计算。

3.2.2审批

实行“三级签字+两级论证”：

①项目内部：技术负责人→安全总监→项目经理；

②公司级：总工办组织专家库5名专家论证，其中2名必须具有注册安全工程师资格；

③监理级：总监理工程师签字盖章，并在监理例会记录中留存影像。

3.3作业票制度

3.3.1开票

每日16:00前，劳务队技术员在“建工安全APP”提交次日《高处作业票》，填写作业部位、人数、时段、防护措施，系统自动关联天气API，风力≥6级或降水概率≥30%时自动锁票。

3.3.2销票

作业结束后，班组长拍照上传“人走场清”照片（含安全带回收箱、工具清点表），系统比对AI识别无工具遗留后自动销票，未销票次日凌晨0点触发短信提醒