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公益诉讼类案群发自查报告范文

为深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，进一步规范公益诉讼办案流程，提升类案办理质效，切实维护国家利益和社会公共利益，我院于202X年X月至X月集中开展公益诉讼类案群发问题专项自查工作。本次自查聚焦近三年（202X-202X年）已办结的公益诉讼案件，围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、英烈权益保护等重点领域，通过系统梳理、交叉评查、数据比对、座谈调研等方式，全面排查类案办理中存在的共性问题与个性短板，现将自查情况报告如下：

一、自查工作组织实施情况

（一）强化统筹部署，明确责任分工。成立由分管副检察长任组长，公益诉讼检察部门负责人为副组长，员额检察官、检察官助理、书记员为成员的专项自查工作专班，制定《公益诉讼类案群发问题自查工作方案》，明确自查范围（202X年1月1日至202X年12月31日立案并结案的民事、行政公益诉讼案件，含诉前程序与提起诉讼案件）、重点内容（线索受理、立案审查、调查取证、诉前程序、起诉出庭、跟进监督等全流程规范性；同类问题重复发生的关联性；跨区域、跨领域案件的协同性）、方法步骤（全面自查→重点抽查→总结整改）及时间节点，确保自查工作有序推进。

（二）多维数据采集，精准定位问题。依托统一业务应用系统，提取案件数量、领域分布、办案周期、诉前程序整改率、提起诉讼率、法院裁判结果等基础数据；建立《公益诉讼类案特征台账》，按领域标注案件涉及的违法行为类型（如非法采矿、超标排污、销售过期食品等）、行政机关履职难点（如监管权限交叉、执法力量不足等）、社会影响程度（如舆情关注、群众投诉量等）；同步调取12309检察服务中心、12345市民热线、环保举报平台等外部线索接收记录，分析线索来源结构（依职权发现、群众举报、行政机关移送占比）及转化成案率。共梳理案件XX件，其中生态环境类XX件（占比XX%）、食品药品安全类XX件（占比XX%）、国有财产保护类XX件（占比XX%）、其他领域XX件（占比XX%），形成数据报表XX份、问题清单初稿XX项。

（三）深化评查研判，确保查深查透。采取案件承办人自评+部门交叉互评+检委会重点评三级评查模式：承办人对照《公益诉讼办案规则》《检察业务考评指标》，从事实认定、证据采信、法律适用、程序合规、整改效果等维度撰写自查报告；部门内部组建3人评查小组，通过调阅案卷、核对证据材料、询问当事人（行政机关）等方式，对案件实体与程序进行全链条审查；针对评查中发现的XX件可能存在类案风险的案件（如同一乡镇3年内发生5起非法占用耕地案），提交检委会专题研讨，邀请人民监督员、公益诉讼专家咨询委员会成员参与论证，重点分析问题反复发生的制度性、机制性原因。

二、类案群发问题梳理与成因分析

通过全面自查，发现当前公益诉讼类案办理中存在四大类XX项共性问题，具体表现及成因如下：

（一）线索发现与评估机制不够完善，类案预警能力待提升

1.线索来源单一化。近三年受理的XX件案件中，依职权发现线索仅占XX%（XX件），主要依赖群众举报（XX%）和行政机关移送（XX%），对大数据平台、卫星遥感、无人机巡查等科技手段运用不足，导致部分隐蔽性强、跨区域的公益损害行为难以及时发现。例如，202X年办理的某河道污染系列案（共3件），污染行为持续半年才被群众举报，主要原因是未与生态环境部门建立实时监测数据共享机制，未能通过水质异常预警提前介入。

2.类案评估滞后性。对已办案件的衍生风险分析不足，未建立类案风险评估指标体系。如202X年办理某镇非法采矿行政公益诉讼案后，仅督促自然资源部门查处个案，未深入分析区域矿产资源分布、监管薄弱环节，导致202X年同一区域再次发生2起非法采矿案，暴露出对同类违法行为发生规律-监管漏洞-整改效果的闭环分析缺失。

（二）调查取证能力存在短板，类案证据链完整性受影响

1.专业技术支撑不足。在办理涉及土壤污染、食品添加剂检测等专业性较强的案件时，因缺乏自有检测设备和专业技术人员，主要依赖第三方机构鉴定，但存在鉴定周期长（平均XX天）、费用高（单案平均XX元）、部分机构资质存疑等问题。例如，202X年某农贸市场销售不合格食用农产品系列案（共4件），因等待检测报告耗时XX天，导致行政机关整改时限被压缩，部分商户未彻底清退问题产品，后期再次出现类似违法行为。

2.证据固定不规范。部分案件存在现场勘查笔录要素不全（如未记录勘查时间、天气、参与人员签名）、视听资料未标注制作时间及证明对象、电子数据未进行公证保全等问题。在评查的XX件行政公益诉讼案件中，有XX件（占比XX%）因证据形式瑕疵被行政机关在诉前程序中提出异议，虽最终通过补充证据完成整改，但影响了办案效率和监督权威性。

（三）协同联动机制运行不畅，类案治理效果打折扣

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