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特种作业人员安全技术培训考核管理规定

一、总则

1.目的和依据

为了规范特种作业人员的安全技术培训考核工作，提高特种作业人员的安全技术水平，防止和减少伤亡事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等有关法律法规，制定本规定。

2.适用范围

本规定适用于中华人民共和国境内特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审及其监督管理工作。

3.特种作业定义

本规定所称特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。

4.管理职责

国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）指导、监督全国特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作；省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。

二、特种作业目录及人员条件

1.特种作业目录

电工作业：指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业），包括高压电工作业、低压电工作业、防爆电气作业等。

焊接与热切割作业：指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业（不含《特种设备安全监察条例》规定的有关作业），包括熔化焊接与热切割作业、压力焊作业、钎焊作业等。

高处作业：指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业，包括登高架设作业、高处安装、维护、拆除作业等。

制冷与空调作业：指对大中型制冷与空调设备运行操作、安装与修理的作业，包括制冷与空调设备运行操作作业、制冷与空调设备安装修理作业。

煤矿安全作业：包括煤矿井下电气作业、煤矿井下爆破作业、煤矿安全监测监控作业等。

金属非金属矿山安全作业：包括金属非金属矿井通风作业、尾矿作业、金属非金属矿山安全检查作业等。

石油天然气安全作业：包括司钻作业等。

冶金（有色）生产安全作业：包括煤气作业等。

危险化学品安全作业：指从事危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护的作业，包括光气及光气化工艺作业、氯碱电解工艺作业等。

烟花爆竹安全作业：指从事烟花爆竹生产、储存中的药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引等危险工序的作业，包括烟火药制造作业、黑火药制造作业等。

有限空间安全作业：指在相对封闭空间内进行的作业，如在污水井、地窖、发酵池等场所的作业。

应急救援作业：包括矿山救护作业、危险化学品应急救援作业等。

2.特种作业人员条件

特种作业人员应当符合下列条件：

年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄。

经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷。

具有初中及以上文化程度。

具备必要的安全技术知识与技能。

相应特种作业规定的其他条件。

三、培训

1.培训机构

从事特种作业人员安全技术培训的机构（以下简称培训机构），应当具备国家规定的条件，并经省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者设区的市级人民政府安全生产监督管理部门认可，方可从事特种作业人员的安全技术培训。

2.培训内容

培训机构应当按照安全监管总局制定的特种作业人员培训大纲和煤矿安全监察机构制定的煤矿特种作业人员培训大纲进行特种作业人员的安全技术培训。培训内容包括安全技术理论和实际操作两部分。

安全技术理论培训：主要包括特种作业的基础知识、安全操作规程、事故案例分析、应急处置措施等。例如，电工作业的安全技术理论培训要涵盖电气安全基础知识、电气设备的运行与维护、电气事故的预防与处理等内容。

实际操作培训：根据特种作业的特点，进行实际操作技能的训练。如焊接与热切割作业的实际操作培训，要让学员在专业设备上进行焊接和切割的实际操作练习，掌握正确的操作方法和技巧。

3.培训时间

特种作业人员安全技术培训时间不得少于规定学时。新上岗的特种作业人员必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。

对于一般特种作业，如电工作业、焊接与热切割作业等，初次培训时间不得少于80学时。

对于危险性较大的特种作业，如煤矿安全作业、危险化学品安全作业等，初次培训时间不得少于90学时。

四、考核发证

1.考核组织

特种作业人员的考核包括安全技术理论考核和实际操作考核两部分。考核工作由考核发证机关或其委托的单位负责组织。

2.考核标准

安全技术理论考核以笔试或者计算机考试的方式进行，满分为100分，80分以上为合格。实际操作考核在实际操作场地进行，按照考核标准进行评分，合格标准由考核发证机关根据实际情况确定。

3.发证程序

经考核合格的特种作业人员，由考核发证机关在考核结束后10个工作日内颁