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2026年行政执法监督绩效评估工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是法治政府建设向纵深推进的重要节点。为深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧扣“严格规范公正文明执法”主线，切实提升行政执法监督效能，现结合本地区行政执法工作实际，制定如下：

一、总体目标

以习近平法治思想为指导，坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕“督什么、怎么督、督后怎么办”全链条闭环管理，构建“制度完善、标准统一、方式科学、结果管用”的行政执法监督绩效评估体系。通过评估推动解决执法不作为、乱作为、慢作为等突出问题，重点提升行政处罚精准度、行政强制程序合规性、行政检查覆盖有效性，力争实现“三个显著”目标：执法行为规范率较2025年提升10%以上，群众对执法满意度达到90%以上，重大执法决定法制审核通过率保持100%，切实将监督效能转化为执法公信力和群众获得感。

二、评估内容与标准

评估内容聚焦行政执法全流程、各环节，突出“重点领域、关键环节、薄弱问题”，设置4大一级指标、12项二级指标、45项三级指标，实行百分制量化评分（具体指标详见附件1），重点涵盖以下方面：

（一）执法制度落实情况（25分）

1.基础制度执行（10分）：重点评估《行政处罚法》《行政强制法》等法律及本地区《行政执法程序规定》落实情况。核查执法主体资格公示率（要求100%）、执法人员持证率（要求98%以上）、执法记录仪配备及使用规范率（要求一线执法岗位配备率100%，全程记录率不低于95%）。

2.裁量权规范（8分）：检查各执法部门是否按要求修订行政处罚裁量基准，重点评估基准细化率（要求覆盖本部门90%以上常见违法行为）、同案同罚一致性（抽取50件同类案件，偏差率不超过15%）、案例指导制度执行情况（要求全年发布典型案例不少于5件）。

3.重大执法决定法制审核（7分）：核查法制审核机构设置及人员配备（要求2人以上专职审核人员）、审核范围界定（是否涵盖涉及重大公共利益、可能引发行政复议或诉讼的案件）、审核时限落实（要求一般案件3个工作日内完成，复杂案件7个工作日内完成），重点抽查30份审核意见书，评估法律适用准确性（错误率不超过5%）。

（二）执法行为规范情况（40分）

1.行政处罚（15分）：围绕“立案-调查-决定-执行”全流程评估。立案环节重点查“应立未立”问题（通过12345热线、信访平台数据比对，核查投诉举报立案率是否达90%以上）；调查环节查证据收集合法性（要求书证、物证、视听资料等证据形式完整，询问笔录需经当事人签字确认率100%）；决定环节查法律适用准确性（抽取100份处罚决定书，条款引用错误率不超过3%）；执行环节查罚款收缴分离落实（要求通过非税系统缴纳率100%，逾期未履行案件申请法院强制执行率不低于85%）。

2.行政强制（10分）：聚焦程序合法性与必要性。程序方面，核查批准手续完备率（要求实施前经机关负责人批准率100%）、当场告知义务履行率（要求现场出具《行政强制措施决定书》并告知救济途径率100%）、期限合规性（要求查封、扣押期限不超30日，延长需经批准且告知当事人率100%）；必要性方面，通过案卷评查评估“最小损害原则”落实情况（要求采取非强制手段可实现目的的案件占比不低于20%）。

3.行政检查（10分）：重点评估“双随机、一公开”制度执行与检查效能。检查计划方面，核查年度检查计划备案率（要求100%）、部门联合检查占比（要求不低于30%）；实施过程方面，查检查人员持证率（100%）、检查结果录入率（100%）；结果运用方面，查问题整改闭环率（要求发现问题后7日内反馈整改措施，30日内完成整改率不低于95%）。

4.行政许可（5分）：围绕“减环节、减材料、减时限”评估便民成效。核查承诺时限压缩率（要求较法定时限压缩不低于50%）、“告知承诺制”适用率（要求适用于告知承诺的事项占比不低于40%）、网上办理覆盖率（要求全程网办率不低于80%），通过模拟办事测评群众体验感（要求材料重复提交率低于5%，办理时长满意度达90%以上）。

（三）执法效果与社会评价（25分）

1.执法结果合法性（10分）：通过行政复议、行政诉讼数据反向评估执法质量。重点核查被复议撤销、变更、确认违法的案件占比（要求不超过5%），被法院判决败诉案件占比（要求不超过3%），败诉案件中因程序违法导致的比例（要求不超过40%）。

2.群众满意度（10分）：通过线上问卷（覆盖18-70岁常住居民，样本量不低于5000份）、线下访谈（选取10个社区、5个企业园区）收集评价。重点关注执法态度（要求“文明礼貌”评价率不低于85%）、执法效率（要求“办理及时”评价率不低于80%）、执法公平（要求“一视同仁”评价率