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2026年行政执法监督检查工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是法治政府建设向纵深推进的重要节点。为深入贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2025—2030年）》要求，切实履行行政执法监督职责，推动行政执法严格规范公正文明，现结合本地区行政执法工作实际，制定如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“法治政府建设示范创建”目标，以规范行政执法权力运行为核心，以解决群众反映强烈的执法突出问题为导向，聚焦重点领域、关键环节，通过“制度完善+精准监督+问题整改+能力提升”闭环管理，推动行政执法质量整体跃升，为优化营商环境、保障民生权益、维护社会稳定提供坚实法治保障。全年计划开展专项监督6次、日常监督12次，覆盖90%以上行政执法单位，抽查执法案卷2000宗以上，推动整改问题率达100%，群众对执法满意度提升至92%以上。

二、重点任务及具体措施

（一）聚焦制度机制完善，夯实监督基础

1.健全监督规则体系。对照新修订的《行政处罚法》《行政强制法》及《国务院关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，3月底前完成本地区《行政执法监督办法》修订，重点明确监督范围、程序、责任追究等内容；6月底前指导各执法部门修订完善行政裁量权基准，确保同一违法行为处罚标准“区域内一致、上下级统一”，特别是对涉及民生的食品药品、生态环境等领域，细化“轻微不罚”“首违不罚”“从轻减轻”等情形的认定标准，配套制定说理式执法指引，避免“同案不同罚”“过罚不当”。

2.强化协同监督机制。建立“司法+行政+社会”协同监督网络：4月与法院、检察院召开联席会议，明确行政诉讼、检察建议与行政执法监督的衔接流程，重点对“行政机关负责人出庭应诉率低于80%”“检察建议整改率低于90%”的单位开展联合督查；5月推动监察监督与执法监督信息共享，将执法不作为、乱作为问题纳入廉政风险防控重点；6月起每月收集12345热线、政务服务“好差评”中涉及执法的投诉事项，建立“监督线索库”，实现问题早发现、早介入。

3.完善考核评价体系。将行政执法监督结果纳入年度综合考核（占比不低于15%），制定《行政执法质量考核指标》，设置“制度建设（20分）、程序规范（30分）、结果合法（30分）、社会评价（20分）”四大类28项具体指标。12月组织“执法质量评查”，对排名前3的单位通报表扬并给予专项经费奖励，对后2名的单位主要负责人进行约谈，连续两年排名末位的调整执法机构负责人。

（二）紧盯重点领域执法，强化精准监督

1.民生领域执法专项监督（4-6月）。聚焦群众“急难愁盼”，重点监督市场监管、生态环境、城市管理等部门：

-市场监管方面：抽查食品药品安全、特种设备安全执法案卷200宗，重点检查“行刑衔接”落实情况（是否存在该移送未移送）、执法记录仪使用规范（是否全程记录、资料保存是否满6个月）、处罚决定说理（是否明确违法事实、法律依据及裁量理由）；开展“餐饮行业执法体验”活动，组织100名市民代表跟随执法人员全程参与日常检查，收集意见建议并形成整改清单。

-生态环境方面：围绕中央环保督察反馈问题整改，监督环保部门对工业企业污染防治、建设项目环评执行等执法情况，重点核查“按日连续处罚”“查封扣押”等强制措施的合法性，抽查在线监测数据与执法文书的一致性，对存在“以罚代管”“虚假整改”的单位严肃追责。

-城市管理方面：针对违建拆除、占道经营整治等易引发矛盾的执法事项，重点检查“执法前告知”“听证程序”落实情况，调取100个执法现场视频，评估执法方式是否文明（是否存在言语冲突、肢体推搡），对“简单粗暴执法”典型案例在全系统通报。

2.经济领域执法专项监督（7-9月）。服务优化营商环境，重点监督涉企执法、知识产权保护等领域：

-涉企执法方面：开展“涉企执法检查频次专项清理”，核查市场监管、税务、应急等部门是否严格执行“双随机、一公开”，是否存在未经批准随意进企检查、重复检查问题；抽查100家中小企业，通过问卷调查了解“执法扰企”情况（如检查前是否提前告知、是否出示执法证件、是否接受企业申辩），对“任性执法”行为严肃纠正。

-知识产权保护方面：联合科技、市场监管部门，监督专利侵权、商标假冒等案件办理，重点检查证据收集的合法性（是否存在非法取证）、法律适用的准确性（是否混淆专利侵权与合法使用界限），对“选择性执法”“地方保护主义”问题线索移交纪检监察。

3.社会治理领域执法专项监督（10-12月）。围绕平安建设，重点监督应急管理、网络执法等领域：

-应急管理方面：结合安全生产专项整治，监督消防、住建等部门对高危行业（煤矿、危化品、建筑施工）的执法情况，抽查50处重点场所执