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2026年特殊教育医教结合推进计划

为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《特殊教育提升计划（2023—2027年）》等文件精神，针对当前特殊教育与医疗康复服务衔接不紧密、专业资源分散、干预效果不均衡等突出问题，以“精准评估、分类干预、全程支持”为核心目标，构建“政府主导、部门协同、专业支撑、家庭参与”的医教结合服务体系，现制定2026年推进计划如下：

一、总体要求与目标任务

总体要求：坚持“儿童为本、需求导向”原则，以0-18岁特殊儿童（含残疾儿童、发育障碍儿童及其他需要特殊支持的儿童）为服务对象，强化教育、卫生健康、民政、残联等多部门协同，推动医疗康复与教育教学深度融合，实现评估、干预、康复、教育的全周期一体化服务，提升特殊儿童社会适应能力与发展潜能。

目标任务：2026年内，在全国31个省（自治区、直辖市）实现医教结合服务体系全覆盖，重点完成以下核心指标：

-建立省、市、县三级医教结合指导中心（省级1个/省、市级3-5个/市、县级1个/县），覆盖率100%；

-完成特殊儿童医教结合评估标准与干预流程标准化建设，覆盖孤独症、智力障碍、脑瘫、听力障碍、视力障碍等6类主要特殊儿童群体；

-推动80%的特殊教育学校、普通学校资源教室与辖区内二级以上医院儿科、康复科建立定点协作机制；

-培养5000名“双证型”专业人员（同时具备教师资格与康复治疗师/医师资格），实现每个县（区）至少有2名专业人员驻点服务；

-建立全国特殊儿童医教结合信息管理平台，实现评估数据、干预方案、康复进展的跨部门共享与动态跟踪。

二、重点工作与实施路径

（一）强化顶层设计，完善协同机制

1.建立跨部门联席会议制度：由教育部门牵头，联合卫生健康、民政、残联等部门成立省级医教结合工作专班，每季度召开联席会议，统筹协调政策衔接、资源分配、服务监管等事项。2026年6月底前，各省级专班需制定《医教结合服务职责清单》，明确教育部门（学籍管理、教育干预）、卫生健康部门（医疗评估、康复治疗）、民政部门（困境儿童保障）、残联（残疾评定、辅助器具适配）的职责边界与协作流程。

2.制定标准化操作指南：组织医学、教育学、心理学等领域专家，针对6类主要特殊儿童群体，编制《特殊儿童医教结合评估标准（2026版）》《分龄干预服务指南》《效果评估指标体系》3项核心标准。例如，针对孤独症儿童，明确2-6岁以“社交沟通+行为干预”为主、7-12岁以“融合教育+功能技能”为主的分阶段干预重点；针对脑瘫儿童，细化“运动功能评估-康复训练-教育环境改造”的联动流程。

3.完善经费保障机制：将医教结合服务纳入基本公共服务范畴，通过财政专项、彩票公益金、社会捐赠等多渠道筹集资金。2026年，中央财政按每省500万元、市县财政按1:1配套的标准设立专项经费，重点支持评估工具研发、专业人员培训、信息平台建设及困难家庭服务补贴（对经济困难家庭，按每月300-800元标准给予干预服务补贴）。

（二）构建分级服务网络，提升可及性

1.省级指导中心：依托省级特殊教育研究机构与三甲医院儿科/康复科，建设“医教融合示范基地”。主要承担政策研究、标准制定、专业培训、质量监控等职能，2026年需完成2项国家级课题（如“医教结合干预效果追踪研究”“多学科团队工作模式优化”），开发3套标准化评估工具（如“儿童发展综合评估系统”“功能行为观察量表”），并面向全省开展2轮骨干培训（每轮覆盖200人）。

2.市级资源中心：由市级特殊教育学校联合市级儿童医院或康复医院共建，作为区域内医教结合服务的枢纽。重点提供诊断性评估（如发育商测评、行为功能分析）、复杂个案研讨（每月组织1次多学科会诊）、康复技术指导（为县级服务点提供远程督导）等服务。2026年，每个市级中心需建立50例以上典型个案库，形成10个可复制的干预方案（如“听障儿童语言康复-教育衔接方案”“智力障碍儿童生活技能训练套餐”）。

3.县级服务点：以普通学校资源教室、特殊教育学校、社区卫生服务中心为载体，设立“医教结合服务站”。主要承担筛查转介（对入园入学儿童开展发育筛查，阳性个案2周内转介至市级中心）、基础干预（如感觉统合训练、言语矫治、学习支持）、家庭指导（每月开展1次家长工作坊）等任务。2026年，每个服务点需覆盖50-100名特殊儿童，确保90%以上个案实现“评估-干预-跟进”闭环管理。

（三）加强专业队伍建设，夯实人才支撑

1.实施“双师型”人才培养计划：

-高校协同培养：推动师范院校特殊教育专业与医学院校康复治疗学专业联合开设“医教融合”方向，增设《儿童发展心理学》《康复医学基础》《行为干预技术》等交叉课程，2026年招生规模扩大至10