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2026年行政执法考核责任追究工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神、深化行政执法体制改革的关键一年。为深入推进严格规范公正文明执法，强化行政执法责任约束，切实提升执法公信力和群众满意度，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》等文件要求，结合本地区行政执法工作实际，现就2026年行政执法考核责任追究工作制定如下计划：

一、总体目标与基本原则

（一）总体目标

以习近平法治思想为指导，聚焦“严格执法、规范用权、权责统一”主线，构建“目标清晰、指标科学、流程规范、追责精准”的考核追责体系。通过强化考核导向和责任倒逼，推动行政执法部门依法履行职责，重点解决执法不作为、乱作为、慢作为问题，力争实现“三个提升”：执法程序合规率提升至98%以上，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率同比下降15%，执法对象满意度达92%以上；“两个下降”：因执法不规范引发的信访投诉量下降20%，同类执法过错重复发生率下降30%，切实将制度优势转化为治理效能。

（二）基本原则

1.问题导向，精准施治。聚焦执法实践中反映突出的“重实体轻程序”“自由裁量权滥用”“选择性执法”等问题，针对性设置考核指标，细化责任认定标准。

2.权责对等，分级落实。区分执法承办人、审核人、批准人等不同岗位责任，明确“谁主办谁负责、谁审核谁负责、谁批准谁负责”的责任链条，避免责任“一刀切”。

3.激励约束，惩教结合。既严格追究违法违规责任，又建立容错纠错机制，鼓励执法人员在法定权限内积极作为、担当履职。

4.公开透明，社会参与。将考核过程、追责结果依法向社会公开，引入人大代表、政协委员、法律顾问、群众代表参与评估，增强工作公信力。

二、行政执法考核机制建设

（一）构建分级分类考核体系

1.层级划分：实行“部门整体考核+岗位专项考核+个人绩效考评”三级联动。部门整体考核由本级司法行政部门牵头，重点评估执法制度落实、案件质量、队伍管理等情况；岗位专项考核由各执法部门内部实施，针对办案、审核、监督等不同岗位制定差异化指标；个人绩效考评与公务员平时考核、事业单位人员绩效考核衔接，将执法能力、责任意识、群众评价纳入个人年度考核内容。

2.指标设计：坚持“共性+个性”原则，共性指标占比60%，涵盖执法公示（信息更新及时率、内容完整率）、全过程记录（音像记录保存规范率、关键环节记录覆盖率）、法制审核（应审未审率、审核意见采纳率）、执法结果（案件结案率、纠错率、投诉率）等基础要求；个性指标占比40%，结合不同执法领域特点设定，如市场监管领域增加“涉企执法扰企率”“轻微违法首违不罚落实率”，生态环境领域增加“非现场执法应用率”“整改闭环完成率”，交通运输领域增加“执法记录仪使用率”“超限超载动态监测数据采信率”等。

3.动态调整机制：每季度收集执法一线反馈，结合新出台法律法规、上级政策要求及年度重点工作（如安全生产专项整治、营商环境优化），对考核指标进行动态调整，确保考核与实践同频共振。

（二）优化考核方式与流程

1.日常考核与集中考评结合：日常考核依托行政执法综合管理监督平台，实时抓取执法数据（如案件受理时间、调查期限、文书送达情况），自动生成“程序合规预警清单”；集中考评每半年开展一次，采取“案卷评查+现场核查+随机抽查”方式，抽取不少于部门年度办案量10%的案卷进行全流程评查，重点核查“是否存在超期办案”“证据链是否完整”“法律适用是否准确”等问题。

2.数字化赋能考核：升级现有执法监督平台，接入12345热线、政务服务“好差评”、行政复议诉讼系统等数据，建立考核指标数据库。运用大数据分析技术，对同类案件处理标准、自由裁量幅度进行横向比对，自动识别“同案不同罚”“处罚畸轻畸重”等异常情况，生成《执法风险预警报告》。

3.社会评价权重提升：将执法对象满意度纳入考核总分（占比20%），通过“线上问卷+线下访谈”方式，重点收集企业、群众对执法态度、效率、结果的真实评价。对涉及民生的重点领域（如食品药品安全、城市管理），邀请行业协会、消费者权益保护组织参与评价，确保评价结果客观全面。

三、行政执法责任追究标准与程序

（一）明确责任追究范围

聚焦六类重点问题开展责任倒查：

1.程序违法类：未依法履行告知、听证、送达等程序，未按规定全过程记录执法活动，应进行法制审核而未审核或审核流于形式。

2.实体错误类：主要事实认定不清、证据不足，适用法律、法规、规章错误，超越法定权限或滥用职权。

3.裁量失当类：未按规定适用裁量基准，对同一违法行为不同当事人处罚差异超过基准幅度30%以上，或对情节相同、相近的违法行为处罚明显失衡