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工业企业节能降耗项目管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范工业企业节能降耗项目（以下简称“节能项目”）的管理，提高能源利用效率，降低生产成本，减少环境污染，增强企业可持续发展能力，依据国家及地方相关法律法规、政策标准，并结合本企业实际情况，特制定本办法。

第二条定义与范围

本办法所称节能项目，是指企业为降低能源消耗、提高能源利用效率、优化能源结构而实施的技术改造、设备更新、工艺优化、管理提升以及新能源、可再生能源应用等各类项目。本办法适用于企业内部所有节能项目的立项、实施、验收、后评价及相关管理活动。

第三条基本原则

节能项目管理应遵循以下原则：

（一）统筹规划，突出重点：结合企业发展战略和能源消耗特点，优先安排节能效益显著、投资回报合理、对企业生产经营有重要影响的项目。

（二）技术可行，经济合理：项目选择应进行充分的技术论证和经济评价，确保技术成熟可靠，经济效益、环境效益和社会效益相统一。

（三）全过程管理，注重实效：对项目的立项、可行性研究、实施、验收、后评价等环节进行全过程规范管理，确保项目目标实现。

（四）全员参与，持续改进：鼓励各部门及全体员工积极参与节能降耗工作，对项目实施效果进行跟踪，不断总结经验，持续改进节能管理水平。

第二章组织领导与职责分工

第四条组织领导

企业应成立节能降耗工作领导小组（以下简称“领导小组”），由企业主要负责人任组长，相关分管负责人任副组长，成员包括生产、设备、技术、财务、采购、安全环保等部门负责人。领导小组是节能项目的最高决策机构，负责审定节能项目规划、审批重大节能项目、协调解决项目实施中的重大问题。

第五条职责分工

（一）节能管理部门（或指定牵头部门）：作为领导小组的日常办事机构，负责组织编制节能项目规划和年度计划；组织节能项目的申报、初审、可行性研究报告的评审；跟踪项目实施进度，协调解决项目实施中的具体问题；组织项目验收和后评价；负责节能数据统计、分析与上报；推广节能新技术、新工艺、新设备。

（二）生产部门：负责提出生产过程中的节能技改需求；参与相关节能项目的可行性研究和方案论证；负责节能项目在本部门的实施、试运行及效果反馈；落实各项节能操作规范。

（三）设备管理部门：负责提出设备节能改造需求；参与设备类节能项目的可行性研究、技术选型和方案论证；负责节能项目相关设备的采购、安装、调试、维护保养及技术档案管理。

（四）技术部门/研发部门：负责节能新技术、新工艺、新方案的研究与应用；参与节能项目的技术可行性论证和方案优化；提供技术支持，解决项目实施中的技术难题。

（五）财务部门：负责节能项目资金的筹措、预算安排、核算与管理；参与项目的经济效益评价；负责节能项目的财务审计与监督；落实节能项目相关的财税优惠政策。

（六）采购部门：负责节能项目所需设备、材料的采购，确保采购物资的质量和经济性，并优先选择节能认证产品。

（七）安全环保部门：负责节能项目实施过程中的安全、环保措施审查与监督，确保项目符合安全、环保要求。

（八）其他相关部门：根据各自职责，配合做好节能项目的相关工作。

第三章项目立项与可行性研究

第六条项目征集与储备

各部门根据生产经营实际和节能降耗目标，可随时提出节能项目建议。节能管理部门负责汇总，并建立节能项目储备库，实行动态管理。

第七条项目建议书（初步方案）

申请立项的节能项目，需提交项目建议书或初步方案，主要内容包括：项目背景与必要性、项目主要内容与目标、拟采用的技术方案（初步）、预计投资、预期节能效益（初步估算）、实施周期等。

第八条可行性研究

对于投资额较大或技术较复杂的项目，必须进行可行性研究，编制可行性研究报告。可行性研究报告应包括以下主要内容：

（一）项目背景与意义；

（二）现状分析与存在问题；

（三）市场调研与需求分析（如涉及产品）；

（四）项目目标（包括节能目标、环境目标、经济目标）；

（五）技术方案与工艺流程（详细）；

（六）设备选型与配置（规格、型号、数量、能效水平等）；

（七）项目实施进度计划；

（八）投资估算与资金筹措方案；

（九）经济效益分析（包括成本效益分析、投资回收期、内部收益率等）；

（十）能源消耗与节能效益测算（依据相关标准方法）；

（十一）环境影响评价（如涉及）；

（十二）安全评估与职业健康影响分析；

（十三）风险分析与对策；

（十四）结论与建议。

对于小型、简单的节能项目，可行性研究报告的内容可适当简化。

第九条项目评审与立项审批

节能管理部门组织相关部门专业人员或聘请外部专家对项目建议书（初步方案）或可行性研究报告进行评审。评审重点包括技术可行性、经济合理性、节能效益、安全环保、实施风险等。

评审通过的项目，按审批权限报领导小组或上级主管部门审批。审批通过后，正式立项。

第四章项目实施与过程控制

第十条