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2026年行政执法信息化平台建设工作计划

一、总体目标与建设原则

2026年行政执法信息化平台建设以“全流程数字化、跨部门协同化、监管服务智能化”为核心目标，聚焦执法业务痛点，通过技术赋能实现执法效能提升30%以上、跨部门数据共享率达90%、智能辅助决策覆盖率超80%的量化指标。建设过程中坚持“需求导向、急用先建”“标准统一、开放兼容”“安全可控、动态优化”三大原则，确保平台既满足当前执法需求，又具备未来5-10年的技术扩展能力。

二、重点建设任务与实施路径

（一）执法全流程数字化改造工程

针对执法流程中“现场取证效率低、文书制作耗时长、案卷归档不规范”等突出问题，2026年重点推进“前端-中端-后端”全链路数字化改造：

1.前端智能取证系统升级

-部署新一代5G+AI执法记录仪，集成OCR识别、语音转写、图像智能分析功能。要求设备支持30秒内完成现场笔录关键信息（如当事人身份、违法事实、现场照片）的自动提取与结构化存储，误差率控制在5%以内；

-开发“移动执法APP”3.0版本，新增“执法场景智能匹配”模块，根据执法类型（如市场监管、交通违法、生态环境）自动推送取证要点清单、法律依据条款，减少执法人员现场查询时间40%以上；

-试点“非现场执法”场景，在交通、城管领域部署智能监控设备，通过视频AI识别（如违停车辆车牌、占道经营摊位）自动生成预警信息，经人工复核后直接推送至执法终端，实现“发现-处置”闭环时间压缩至2小时内。

2.中端案件办理系统优化

-构建“智能文书生成引擎”，基于历史案卷数据库（2020-2025年累计超50万份有效案卷）训练自然语言处理模型，支持输入违法事实关键词后3分钟内生成标准化询问笔录、行政处罚决定书，自动匹配裁量基准，文书合格率提升至95%以上；

-开发“证据链智能核验模块”，运用区块链技术对现场照片、视频、电子数据等证据进行存证，系统自动校验证据的关联性、合法性、真实性，对存疑证据标注风险等级并提示补正要求，降低因证据瑕疵导致的行政复议败诉率；

-完善“案件流程跟踪看板”，实时展示案件所处阶段（立案、调查、审理、执行）、办理时限剩余天数、责任人员，对超期案件自动触发预警并推送至分管领导终端，确保案件平均办理周期从30个工作日缩短至20个工作日。

3.后端案卷管理与分析系统建设

-建设“行政执法大数据中心”，归集2018年以来所有纸质案卷电子化数据（约120万份）、执法记录仪音视频（约80万小时）、行政复议诉讼结果（约2万条），通过数据清洗、结构化处理形成“执法行为特征库”；

-开发“执法质量智能评估模型”，从程序合规性（如是否履行告知义务）、法律适用准确性（如条款引用是否正确）、裁量合理性（如处罚幅度与违法情节匹配度）三个维度，对每起案件进行0-100分量化评分，生成月度/季度“执法质量热力图”，精准定位高频问题环节（如文书送达不规范、听证程序缺失）；

-建立“典型案例智能推荐系统”，支持执法人员输入关键词（如“餐饮行业未明码标价”）后，系统自动推送3-5个相似案例，包括违法事实描述、证据收集要点、处罚裁量依据，辅助提升执法一致性。

（二）跨部门协同执法支撑体系构建

针对“多头执法、信息孤岛”问题，2026年重点打通与市场监管、生态环境、交通运输、应急管理等8个主要执法部门的数据壁垒，构建“横向联通、纵向贯通”的协同平台：

1.跨部门数据共享枢纽建设

-制定《行政执法数据共享目录（2026版）》，明确共享数据类型（如企业信用信息、重点监管对象名录、行政许可信息）、共享方式（API接口实时推送、文件交换定期同步）、共享责任，确保高频共享数据（如企业行政处罚信息）更新时效从7个工作日缩短至24小时；

-建设“跨部门协同执法模块”，支持多部门联合执法时在线发起任务、分配职责、共享证据，例如在食品药品安全联合检查中，市场监管部门可实时调取应急管理部门的企业安全隐患记录，生态环境部门可获取市场监管部门的经营许可信息，避免重复检查；

-开发“联合执法效能评估系统”，统计联合执法任务发起量、响应时长、问题解决率等指标，对配合度低的部门进行通报，推动形成“信息互通、资源互用、执法互助”的常态化机制。

2.上下级执法系统对接

-完成与省级行政执法监管平台的接口调试，实现“执法数据省级汇总、重大案件省级督办、执法标准省级统一”。例如，市级平台发现的跨区域违法案件（如跨省运输假冒商品）可一键推送至省级平台，由省级协调相关地市联合处置；

-推动县级平台与市级平台的深度融合，重点解决县级执法力量