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2026年行政执法经费保障工作计划

2026年是全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的关键之年，也是行政执法规范化、标准化建设向纵深推进的重要阶段。为切实保障行政执法工作高效、有序开展，确保执法装备、人员培训、日常运转等核心需求得到精准覆盖，现就2026年行政执法经费保障工作制定如下计划：

一、总体要求与基本原则

以习近平法治思想为指导，坚持“保障履职、突出重点、强化绩效、动态适配”的总体要求，围绕市场监管、生态环境、城市管理、应急管理等重点执法领域，聚焦基层执法一线需求，优化经费分配结构，强化全流程监督管理，确保每一笔经费“用在刀刃上”，切实提升执法经费使用效益，为严格规范公正文明执法提供坚实保障。

基本原则：一是需求导向，紧扣执法任务量、装备损耗周期、人员培训频次等实际需求编制预算；二是精准滴灌，向基层执法单位、跨部门联合执法、新型执法场景（如智慧执法、移动执法）倾斜；三是绩效约束，将经费使用效益与下年度预算挂钩，建立“花钱必问效、无效必问责”机制；四是动态调整，根据年度执法重点变化、突发事件应对需求等，预留10%的机动经费用于临时追加。

二、重点任务与具体措施

（一）强化预算编制科学性，夯实经费保障基础

2026年行政执法经费预算编制将严格遵循“全口径覆盖、分领域测算、多维度论证”的流程，确保预算与执法需求高度匹配。

1.全口径预算覆盖。将执法人员（含协管员）的工资福利（按当地同类人员平均水平核定）、办公经费（按人均1.2万元/年标准）、执法装备购置及维护（按不同领域分类测算）、案件办理（含抽样检测、专家咨询、跨区域协作）、培训考核（含法律知识更新、装备操作培训）、信息化建设（含执法平台运维、数据存储）等6类核心支出全部纳入预算范围，杜绝“体外循环”。

2.分领域精准测算。结合2026年执法重点，分4大领域细化预算：

-市场监管领域：重点保障食品药品安全抽检（计划完成抽检8万批次，预算标准800元/批次）、特种设备安全监察（新增电梯、压力容器等智能监测设备采购，预算1200万元）、反不正当竞争执法（跨区域案件协查经费，按案件数量10万元/件测算）；

-生态环境领域：聚焦大气、水、土壤污染防治执法，预算向无人机巡查（新增20台高精度无人机，每台15万元）、手持快速检测设备（更新300套，每套2万元）、生态损害鉴定（委托第三方机构费用，按案件复杂程度5-20万元/件）倾斜；

-城市管理领域：重点保障违建巡查（购置50台执法记录仪，每台2000元）、垃圾分类执法（宣传物料制作及入户指导经费，按社区数量3万元/个测算）、占道经营整治（移动执法车运维，每辆年运维费5万元）；

-应急管理领域：突出安全生产执法，预算用于高危行业现场勘查（防护装备更新，按执法人员2000元/套）、事故模拟演练（委托专业机构费用，每场30万元）、应急物资储备（执法现场快速处置包，500套×3000元/套）。

3.多维度论证调整。预算草案形成后，由财政部门会同司法行政、执法单位、第三方绩效评价机构联合评审，重点核查：①预算标准是否符合行业惯例（如抽检经费参照国家市场监管总局最新指导标准）；②增量需求是否具备必要性（如智能监测设备采购需提供现有设备故障率超30%的证明）；③跨部门共享装备是否重复购置（如无人机、执法记录仪优先利用已有资源，仅补充缺口）。经评审后，预算调整幅度原则上不超过15%。

（二）优化资金分配机制，提升保障精准度

针对基层执法单位“小散远”、跨部门执法“协同难”、新型执法“需求新”等痛点，2026年将建立“分类分级、动态调度、跨域统筹”的资金分配机制。

1.分类分级保障基层。对县（区）级执法单位，按“基础保障+任务奖励”模式分配：基础保障经费按编制内执法人员数量×15万元/人核定（含人员、办公、基础装备）；任务奖励经费根据年度执法案件数量（每案奖励2000元）、重大专项完成情况（如食品安全“守查保”行动，按完成率100%奖励50万元）、执法满意度（公众评价≥90分奖励30万元）等3项指标核算，上不封顶。对乡镇（街道）执法中队，在县级保障基础上，额外安排“执法延伸经费”，重点用于网格员培训（2000元/人/年）、执法车辆下沉（每中队1辆，年运维费3万元）、简易案件快速办理（现场处罚设备购置，每中队5万元）。

2.跨部门联合执法经费分摊。针对市场监管与公安（打击制假售假）、生态环境与水利（流域治理）、应急管理与消防（危化品处置）等高频联合执法场景，建立“主责单位申报、参与单位共担”机制：主责单位牵头测算联合执法全周期费用（含装备共用、人员差旅、技术支撑），参与单位按职责权重分摊（如主责单位承担60%，协