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2026年行政执法考核绩效评估工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是深化行政执法体制改革、推进法治政府建设的重要节点。为进一步规范行政执法行为，提升执法效能和公信力，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》等文件要求，结合本地区行政执法工作实际，制定本年度行政执法考核绩效评估工作计划如下：

一、总体目标与基本原则

总体目标：通过构建科学、精准、动态的考核评估体系，推动行政执法从“重数量”向“重质量”、从“重结果”向“重过程”、从“重管理”向“重服务”转型，重点解决执法不严格、不规范、不文明、不透明等突出问题，切实提升执法队伍专业素养，增强群众对执法工作的满意度和获得感，为优化营商环境、保障民生权益、维护社会公平正义提供坚实法治支撑。

基本原则：

1.问题导向，精准施策。聚焦年度执法领域热点难点（如食品药品安全、生态环境治理、城市管理、劳动保障等），针对执法不作为、乱作为、选择性执法等共性问题设置考核指标，确保考核“有的放矢”。

2.数据驱动，客观公正。依托行政执法综合管理监督平台，以数字化手段采集全流程执法数据，减少人为干预，提升考核结果的真实性和可比性。

3.闭环管理，强化实效。将考核结果与执法部门履职评价、干部奖惩、制度完善直接挂钩，形成“考核-反馈-整改-提升”的完整链条，避免考核流于形式。

4.多方参与，协同共治。引入执法相对人、行业协会、第三方评估机构等多元主体参与评价，拓宽监督渠道，体现考核的开放性和代表性。

二、考核对象与周期

考核对象：本地区具有行政执法权的县级以上行政机关（含法律法规授权的组织）、受委托执法的事业单位，覆盖市场监管、生态环境、交通运输、城市管理、农业农村、文化市场等重点执法领域。

考核周期：实行“日常监测+年度总评”模式。日常监测贯穿全年，通过信息化平台实时采集执法数据并动态评分；年度总评于2026年12月启动，结合日常监测结果、现场核查、群众评价等综合形成最终结论。

三、考核指标体系设计（总分100分）

考核指标围绕“严格规范、公正文明、高效便民、群众满意”四大核心维度构建，突出“可量化、可追溯、可评价”特征，具体设置如下：

（一）严格规范执法（30分）

重点考核执法程序合法性、法律适用准确性和执法基础管理规范性，确保执法行为“于法有据、程序正当”。

-执法主体资格（5分）：执法人员持有效执法证件上岗率（100%得5分，每降低1%扣0.5分，扣完为止）；无临时工、合同工参与行政处罚、行政强制等核心执法活动（发现1例扣1分）。

-执法程序合规性（10分）：行政处罚案件中，立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等程序完整率（以执法全过程记录系统数据为准，95%以上得10分，每降低1%扣1分）；行政强制案件中，批准程序、现场笔录、财物保管等环节规范率（90%以上得8分，每降低1%扣1分）。

-法律适用准确性（8分）：抽取100份一般程序行政处罚案卷，重点核查违法事实认定与证据关联性、法律条款引用准确性（错误率≤3%得8分，每增加1%扣2分）；行政复议被纠错率（≤5%得4分，每增加1%扣1分）、行政诉讼败诉率（≤3%得4分，每增加1%扣1分）。

-执法基础管理（7分）：执法权责清单动态更新情况（未及时更新扣2分）；执法人员年度培训时长（≥40学时得3分，每少1学时扣0.2分）；执法装备（如执法记录仪、移动终端）配备率（100%得2分，每降低5%扣0.5分）。

（二）公正文明执法（25分）

聚焦执法方式合理性、裁量权规范度和执法透明度，推动执法从“刚性约束”向“刚柔并济”转变。

-自由裁量权规范（8分）：落实本领域行政处罚裁量基准情况（未制定基准扣3分；已制定但适用偏差率＞10%扣2分，＞20%扣5分）；重大执法决定法制审核覆盖率（100%得5分，每降低5%扣1分）。

-执法方式柔性化（7分）：推行“首违不罚”“轻微违法告知承诺”等包容审慎监管措施的案件占比（≥15%得7分，每降低2%扣1分）；执法过程中使用文明用语、避免激化矛盾的记录抽查合格率（90%以上得5分，每降低5%扣1分）。

-执法信息公开（10分）：行政执法公示平台信息更新及时率（行政许可、处罚信息7个工作日内公示率100%得5分，每延迟1例扣0.5分）；执法结果公示内容完整性（含执法主体、依据、结果等要素，缺失1项扣1分）；执法全过程记录保存规范率（音视频资料保存期限≥6个月，缺失或损坏率≤2%得5分，每增加1%扣1分）。

（三）执法效能提升（25分）

以解决实际问题、维护群众